База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА–621/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

13 мая 2016 года                                                                          г. Краснодар

 

     Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия):

в отсутствие представителя ООО «Альфа», в присутствии представителя ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – ККБ № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края, рассмотрев жалобу ООО «Альфа» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – ККБ № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка рабочих станций в комплекте (системный блок, клавиатура, мышь, монитор, ПО)» (извещение № 0318200065616000142) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон №44-ФЗ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения аукционной документации. В своей жалобе ООО «Альфа» указывает, что описание блока бесперебойного питания, встроенного в системный блок компьютера содержит нарушения ст. 33 Закона о контрактной системе, а именно: встроенный заводским способом источник бесперебойного питания.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен. Документация электронного аукциона разработана в полном соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – ККБ № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края проводился электронный аукцион: «Поставка рабочих станций в комплекте (системный блок, клавиатура, мышь, монитор, ПО)» (извещение № 0318200065616000142).

Начальная (максимальная) цена контракта – 499 906,64 рублей.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п.п. 1), 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Разделе 2 «Описание объекта закупки» установлено: системный блок: ИБП строенный в корпус: встроенный заводским способом источник бесперебойного питания находится в нижней части корпуса и имеет пассивную систему охлаждения – соответствие.

Представителем Заказчика пояснено, что по вышеуказанному параметру отсутствуют технические регламенты, стандарты, в связи с чем, при описании параметра «ИБП встроенный в корпус» использовались данные производителей, а также поставщиков, размещенные в сети «Интернет» (скриншоты в материалах дела). При определении начальной (максимальной) цены контракта, выявлены 3 потенциальных участника, которые могут осуществить поставку товара, в соответствии с требованиями аукционной документации.

На участие в данном электронном аукционе поступило 4 заявки. Документы, подтверждающие ограничение количества участников закупки, Заявителем не представлены.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Альфа» необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318200065616000142).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.