База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 626/2015 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

17 мая 2016 года                                                                                           г. Краснодар

 

   Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия),  рассмотрев жалобу ООО «ФОТОТЭК» (далее – Заявитель) на действия заказчика – администрации МО Северский район при проведении электронного аукциона № 0318300165716000027: «Приобретение фотобумаги» в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

     В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

  Заявитель обжалует действия Заказчика при заключении контракта с ООО «ФОТОТЭК». В своей жалобе ООО «ФОТОТЭК» указывает на следующие нарушения Закона о контрактной системе: 1) Заказчиком в нарушение требования ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе не указаны в проекте контракта характеристики товара, предложенные участником; 2) в нарушение требования ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе Заказчик не предоставил право ООО «ФОТОТЭК» направить протокол разногласий в тринадцатидневный срок.

  Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. В установленный Законом о контрактной системе срок контракт участником не подписан. По результатам проведения электронного аукциона заключен муниципальный контракт от 11.05.2016 г. (реестровый номер 3234801472916000027) с участником электронного аукциона, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> ООО «БИЗНЕС-КОМПЛЕКТАЦИЯ».

           Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

           Администрацией МО Северский район проводился электронный аукцион: «Приобретение фотобумаги» (извещение № 0318300165716000027).

          Начальная (максимальная) цена контракта: 24 314,92 рублей.

           Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.04.2016 г. победителем признано ООО «ФОТОТЭК».

  На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ООО «ФОТОТЭК» для подписания проект контракта, в Спецификации к которому указаны следующие характеристики товара:

 

№		Наименование	Технические характеристики	Кол-во,	Цена за		Общая
п/п		продукции		шт.	шт.,		стоимость,
					рублей		рублей
1		Фотобумага	Формат А4, плотность 230 г/м2,	20	556,28		11125,60
			глянцевая односторонняя, для
			струйной печати, 50 листов
2		Фотобумага	Формат А4, плотность 130 г/м2,	20	223,43		4468,60
			глянцевая односторонняя, для
			струйной печати, 25 листов
3		Фотобумага	Формат А4, плотность 85 г/м2,	5	466,45		2332,25
			глянцевая односторонняя, для  струйной печати, 100 листов
4		Фотобумага	Формат АЗ, плотность 230 г/м2, глянцевая односторонняя, для струйной печати, 50 листов	2	1139,26		2278,52
5		Фотобумага	Формат АЗ, плотность 140 г/м2, глянцевая односторонняя, для струйной печати, 50 листов	2	778,44		1556,88
	Итого:					21761,85

 

В составе первой части заявки ООО «ФОТОТЭК» представил следующие характеристики товара:

 

 

1)	Бумага Lomond (230/А4/50л) глянцевая односторонняя для струйной печати 0102022		Формат А4, плотность 230 г/м2, глянцевая односторонняя, для струйной печати,  50 листов	20
					шт.
		Россия
2)	Бумага Lomond (130/ А4/50л) глянцевая односторонняя для струйной печати 0102017			10
			Формат А4, плотность 130 г/м2, глянцевая односторонняя, для струйной печати, 50 листов		шт.
		Россия
3)	Бумага Lomond (85/ А4/500л) глянцевая односторонняя для струйной печати 0102146		Формат А4, плотность 85 г/м2, глянцевая односторонняя, для струйной печати, 500 листов	1
					шт.
		Россия
4)	Бумага Lomond 230/А3/50 глянцевая односторонняя для струйной печати 0102025		Формат АЗ, плотность 230 г/м2, глянцевая односторонняя, для струйной печати, 50 листов	2
					шт.
		Россия
5)	Бумага Lomond 140/А3/50 односторонняя для струйной печати 0102066		Формат АЗ, плотность 140 г/м2, глянцевая односторонняя, для струйной печати, 50 листов	2
					шт.
		Россия

 

Таким образом, Комиссией установлено, что Заказчик, в нарушение требований ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, не включил в проект контракта информацию о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанную в заявке ООО «ФОТОТЭК».

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

В регламентированный срок, установленный ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, контракт ООО «ФОТОТЭК» не подписан.

Направление протокола разногласий участником за пределами регламентированного для подписания контракта срока Законом о контрактной системе не предусмотрено.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе  победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

         26 апреля 2016 года Заказчиком составлен протокол об уклонении победителя от заключения муниципального контракта по итогам электронного аукциона на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, принятое Заказчиком решение о признании ООО «ФОТОТЭК» уклонившимся от заключения контракта не противоречит Закону о контрактной системе.

         Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105, ч.2, ч. 5, ч. 13 ст. 70 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ФОТОТЭК» обоснованной в части невключения Заказчиком – администрацией МО Северский район в проект контракта информации о товаре, указанном в заявке ООО «ФОТОТЭК».

2. Признать в действиях Заказчика – администрации МО Северский район нарушение ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что между администрацией МО Северский район и ООО «БИЗНЕС-КОМПЛЕКТАЦИЯ» заключен муниципальный контракт от 11.05.2016 г. (реестровый номер 3234801472916000027), предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе заказчику - администрации МО Северский район не выдавать.