База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 649/2015 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

13 августа 2015 года                                                                                       г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Маретта» (далее – Заявитель) на действия уполномоченного органа - управления закупок администрации МО г. Краснодар при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений буфетных в МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад №212», расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. 30-й Иркутской Дивизии,12» (извещение № 0318300119415001007) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закону о контрактной системе. Представленные сведения соответствуют характеристикам указанных производителем.

Представители уполномоченного органа, заказчика с доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена правомерно. Первая часть заявки в поз. 8, 15, 16 конкретных предложений по качественным характеристикам товара (материала) не содержит.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО г. Краснодар проводился электронный аукцион «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений буфетных в МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад №212», расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. 30-й Иркутской Дивизии,12» (извещение № 0318300119415001007).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 608 003,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе №379/1-ЭП от 28.07.2015 г., ООО «Маретта» отказано в допуске к участию в электронном аукционе, как не отвечающему требованиям:  п.2) ч.4 ст.67, п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям п.35 раздела 2, раздела 3 «Инструкция по заполнению заявки» документации электронного аукциона, а именно не представлены конкретные показатели предлагаемых для применения товаров (материалов), используемых при выполнении работ:

1) Дифференциальный автоматический выключатель (п.8): Износостойкость: циклов – не менее 10 000;

2) Труба гофрированная ПВХ (п.15): Электрическое сопротивление, МОм – не менее 100;

3) Кабель-канал (п.16): Прочность при температуре -32 ^оС, кгс/см – не менее 5.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В разделе «Сведения о товаров (материалов), используемых при выполнении работ» аукционной документации установлены требования к техническим и функциональным параметрам товара:

1) Дифференциальный автоматический выключатель (п.8) - АВДТ32 IEK или эквивалент: Износостойкость: циклов – не менее 10 000;

2) Труба гофрированная ПВХ (п.15) - IEK или эквивалент: Электрическое сопротивление, МОм – не менее 100;

3) Кабель-канал (п.16) - IEK или эквивалент: Прочность при температуре -32 ^оС, кгс/см – не менее 5.

Согласно Разделу 3 «Инструкция по заполнению заявки» аукционной документации в графе «Значение» могут содержаться показатели, значения которых не могут быть определены однозначным образом (одним числовым значением), а фиксируются верхней или нижней границей, и могут изменяться в зависимости от различного рода факторов (изменение окружающей среды, воздействие иных внешних или внутренних параметров), а также в силу физической природы данных показателей.

При этом какой-либо дополнительной информации данная позиция инструкции не содержит

ООО «Маретта» в своей заявке на участие в электронном аукционе предоставило сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении работ:

1) Дифференциальный автоматический выключатель (п.8) - АВДТ32 IEK: Износостойкость: циклов – не менее 10 000;

2) Труба гофрированная ПВХ (п.15) - IEK: Электрическое сопротивление, МОм – не менее 100;

3) Кабель-канал (п.16) - IEK: Прочность при температуре -32 ^оС, кгс/см – не менее 5.

ООО «Маретта» была предоставлена информация с официального сайта производителя, согласно которой данные характеристики товаров (материалов) не могут быть определены однозначным образом (одним числовым значением). Кроме того, в заявке указан товарный знак, требуемый заказчиком.

Доказательства, свидетельствующие о том, что требуемые показатели могут быть определены одним числовым значением, в материалах дела отсутсвуют.

Учитывая вышеизложенное, отклонение заявки ООО «Маретта», по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, неправомерно, и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Признать жалобу ООО «Маретта» обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного органа - управления закупок администрации МО г. Краснодар (аукционной комиссии) нарушение ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному органу - управлению закупок администрации МО г. Краснодар (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4.Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № 207

по делу №ЭА-649/2015 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

13 августа 2015 года                                                                                       г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), на основании своего решения от 13.08.2015г. по делу №ЭА-649/2015, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Маретта» на действия уполномоченного органа - управления закупок администрации МО г. Краснодар при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений буфетных в МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад №212», расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. 30-й Иркутской Дивизии,12» (извещение № 0318300119415001007) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106  Закона о контрактной системе предписывает:

1. Уполномоченному органу - управлению закупок администрации МО г. Краснодар (аукционной комиссии) устранить нарушение ч.4 ст.67 Закона о контрактной, а именно:

- отменить протоколы, составленные в ходе размещения закупки (электронный аукцион № 0318300119415001007);

- повторно рассмотреть первые части заявок, поданные на участие в аукционе № 0318300119415001007.

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения предписания. Уведомить участников электронного аукциона № 0318300119415001007 об отмене протоколов, составленных в ходе размещения закупки и о повторном рассмотрении первых частей с внесением обеспечения заявки.

3. Оператору электронной площадки, Заказчику осуществить дальнейшие процедуры размещении закупки.

4. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7-ти рабочих дней со дня его получения.

5. В срок до 18.09.2015г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

            В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о закупках вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.