Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 653/2016 о нарушении законодатель... от 26 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 653/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
20 мая 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «ЮГТОРГКОМПЛЕКТ» (далее – Заявитель) на действия администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района при проведении электронного аукциона: «Установка фигур для занятий калистеническими видами спорта на спортивной площадке» (извещение №0318300350616000031) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. ООО «ЮГТОРГКОМПЛЕКТ» в своей заявке предоставило все параметры в соответствии с требованиями документации.
Уполномоченным органом представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников, письменные пояснения по существу жалобы.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом - администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района проводился электронный аукцион: «Установка фигур для занятий калистеническими видами спорта на спортивной площадке» (извещение №0318300350616000031). Заказчик - МБУ культуры «Новокубанский парк культуры и отдыха».
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 050 000,00 руб.
Согласно протоколу №27/1-0318300350616000031 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 04.05.2016г. ООО «ЮГТОРГКОМПЛЕКТ» (Заявка №2) отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям подпункта б) пункта 3 позиции 37 раздела 9 документации аукциона в электронной форме, а именно: не указано наименование страны происхождения товара по поз.11 «Мульча», по поз.3 «Фанера» не указан конкретный показатель поверхности.
Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: 3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Документация электронного аукциона содержит Раздел 2 «Описание объекта закупки», где Заказчиком установлены требования к количественным и качественным характеристикам (объему) работ, требования к безопасности работ, требования к техническим характеристикам работ.
В Приложении №1 «Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ» к Техническому заданию Заказчиком установлены технические и функциональные параметры товара. Так Заказчиком по поз.3 «Фанера» в графе «Наименование показателя» указано поверхность, в графе «Значение показателя» гладкая/сетчатая (F/W)»; по поз.11 «Мульча» в графе «Наименование показателя» указано: «Мульча из сосновой лиственничной крошки: первый слой, мм – со значением показателя до 50, второй слой, мм – со значением от 70 до 120».
Из Раздела 8 «Инструкция по заполнению заявки» на участие в электронном аукционе следует, что: «При установлении значения, содержащего «/» (слеш), означающего свойство товара обладать показателем с альтернативной возможностью его применения (отличается от взаимоисключения значений), необходимо предлагать товар с таким же значением».
В первой части заявки ООО «ЮГТОРГКОМПЛЕКТ» дало согласие на выполнение работ с использованием товара указанного Заказчиком в Приложении №1 «Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ», а также указало:
- по поз.3 «Фанера» в графе «Наименование показателя» указано поверхность, в графе «Значение показателя» гладкая/сетчатая (F/W)», что не противоречит пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и аукционной документации. Согласно ГОСТ Р 53920-2010 артикул F/W соответствует расшифровке «гладкая/сетчатая». В связи, с чем отказ в допуске по данной позиции Заказчиком необоснованно.
По поз.11 «Мульча» в графе «Наименование показателя» указано: «Мульча из сосновой лиственничной крошки: первый слой, мм – со значением показателя 49, второй слой, мм – со значением 100», что не противоречит требованиям инструкции по заполнению, однако не указана страна происхождения товара, что противоречит пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе .
Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В связи с изложенным, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО «ЮГТОРГКОМПЛЕКТ» не противоречит Закону о контрактнй системе.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ЮГТОРГКОМПЛЕКТ» обоснованной в части необоснованного отклонения по поз.3 «Фанера» по показателю гладкая/сетчатая (F/W).
- В связи с тем, что данное основание отклонения на результат рассмотрения заявки ООО «ЮГТОРГКОМПЛЕКТ» не повлияло, предписание не выдавать.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.