База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №ЭА-663/2016 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

20 мая 2016 года                                                                                        г. Краснодар

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО ТД «Уралавтотрак»  на действия заказчика – администрации МО Темрюкский район при проведении электронного аукциона: «Приобретение специализированной техники (бульдозера)» (извещение № 0318300008816000124) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба  Заявителя о нарушении Заказчиком Федерального закона  от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона: «Приобретение специализированной техники (бульдозера)»(извещение № 0318300008816000124).

Заявитель обжалует неправомерный, по его мнению, отказ Заказчика от заключения контракта с ООО ТД «Уралавтотрак».

Заказчик с доводами жалобы не согласен, считает, что действовал в соответствии с Законом о контрактной системе. Заявителем в качестве обеспечения исполнения контракта представлена банковская гарантия, не соответствующая требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - МКУ «Муниципальный заказ» МО Темрюкский район проводился электронный аукцион: «Приобретение специализированной техники (бульдозера)»(извещение № 0318300008816000124) для нужд Заказчика - администрации МО Темрюкский район.

26 апреля 2016 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 124-2/0318300008816000124 победителем признано ООО ТД «Уралавтотрак».

  На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ООО ТД «Уралавтотрак» для подписания проект контракта для подписания.

         Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В регламентированный срок ООО ТД «Уралавтотрак» подписало проект контракта и прикрепило банковскую гарантию № БГ-42442/2016 от 06.05.2016 г., выданную АКБ «Держава» ПАО.

       В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В соответствии с ч. 5 ст. 45 Закона о контрактной системе Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

        Ознакомившись с представленной гарантией, Заказчик установил, что в банковской гарантии № БГ-42442/2016 от 06.05.2016 г. указан протокол подведения итогов электронного аукциона с номером, автоматически присвоенным электронной торговой площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ»: № 03183000088166000124-3.

        Протокол подведения итогов электронного аукциона № 0318300008816600124, составленный Уполномоченным органом, имеет отличный от указанного в банковской гарантии  № БГ-42442/2016 номер <...> а именно: № 124-2/0318300008816000124.

        12 мая 2016 года Заказчиком составлен протокол об отказе от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), согласно которому представленная ООО ТД «Уралавтотрак» банковская гарантия является ненадлежащей. Указания на несоответствие банковской гарантии  № БГ-42442/2016 требованиям ст. 45 Закона о контрактной системы протокол об отказе от заключения контракта не содержит.

         В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о контрактной системе банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

1)    сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона случаях, или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона;

2)     обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

3)    обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;

4)    условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

5)   срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 настоящего Федерального закона;

6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;

7)   установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

Согласно ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о банковской гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах банковских гарантий;

2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи;

3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, несоответствие нумерации протокола подведения итогов в банковской гарантии и на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ», не является основанием для отказа в принятии банковской гарантии.

        Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО ТД «Уралавтотрак» обоснованной.

          2. Признать в действиях Заказчика -  администрации МО Темрюкский район нарушение ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику – администрации МО Темрюкский район выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

 

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № 195

по делу №ЭА-663/2016 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

20 мая 2016 г.                                                                                     г. Краснодар

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО ТД «Уралавтотрак»  на действия заказчика – администрации МО Темрюкский район при проведении электронного аукциона: «Приобретение специализированной техники (бульдозера)» (извещение № 0318300008816000124)  в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, предписывает:

 

1. Заказчику - администрации МО Темрюкский район устранить нарушение ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе путем отмены протокола об отказе от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2. Заказчику - администрации МО Темрюкский район повторно направить ООО ТД «Уралавтотрак»  проект контракта для подписания с учетом требований ч. 2, ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе.
3. Оператору электронной площадки обеспечить возможность  исполнения предписания.
4. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7-ми рабочих дней со дня его получения.
5. В срок до 10.06.2016г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

         В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.