База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 666/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

24 апреля 2018 года                                                                                            г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «ЮгТехМонтаж» (далее – Заявитель) на действия администрации МО г-к Геленджик, МБДОУ ДС №22 «Колокольчик» МО г. Геленджик при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт системы отопления здания» (извещение № 0118300003718000197) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что в протоколе отсутствует обоснование отклонения заявки.  

Согласно представленным пояснениям уполномоченный орган с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО г-к Геленджик для нужд МБДОУ ДС №22 «Колокольчик» МО г. Геленджик проводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт системы отопления здания» (извещение № 0118300003718000197).

Начальная (максимальная) цена контракта – 706 333,00 руб.

Согласно протоколу №0118300003718000197-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.04.2018 заявка ООО «ЮгТехМонтаж» отклонена на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Указаны показатели, не соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе:

 

Требования документации	Предложение поставщика
5. Клей плиточный «Ceresit» CM117 для керамогранита или эквивалент: Пропорции для смешивания при укладке на пол: 7—8 литра воды на 25 кг. Адгезия к бетону спустя 28 суток более 1,3 Мпа (диапазон) Расход не более  3,3 кг/м² (диапазон)	5. Клей плиточный для керамогранита:   Пропорции для смешивания при укладке на пол: 7 литра воды на 25 кг.   Адгезия к бетону спустя 28 суток 1,3 Мпа (диапазон) Расход 3,3 кг/м² (диапазон)
9. Кран радиаторный  полипропиленовый  прямой: Температура рабочей среды ÷  до 90  гр.	9. Кран радиаторный  полипропиленовый  прямой: Температура рабочей среды ÷  90  гр.
10. Кран радиаторный  полипропиленовый  угловой: Температура рабочей среды ÷  до 90  гр.	10. Кран радиаторный  полипропиленовый  угловой: Температура рабочей среды ÷  90  гр.
11. Трубки из вспененного полиэтилена: Температура применения   от -60 гр до +95 гр.	11. Трубки из вспененного полиэтилена: Температура применения   +70 гр.

 

Разделом 7, 8 «Изменение условий контракта, Инструкция» аукционной документации предусмотрен порядок подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно инструкции по заполнению заявки «В случаях, прямо не описанных в настоящей инструкции считать, что показатели и их значения являются неизменными и в таком же виде должны быть указаны в заявке». Так как инструкцией не установлено правило для «-», то показатели с «-» должны быть оставлены неизменными. А так же, согласно инструкции «В случае, если показатель сопровождается термином «диапазон» либо символом «÷» участник также указывает неизменное диапазонное значение» и «При формировании заявки, при наличии в технической части документации показателей, одновременно сопровождающиеся по одной характеристике словами «не менее» «не более»  и словами «от» «до»  — участник должен предложить конкретный показатель, входящий в требуемый диапазон. Исключением является указание на значения температуры товара или материала.

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Сведения о товарах и материалах используемых при выполнении капитального ремонта с учетом внесенных изменений заказчиком установлено:  

 

№ п/п	Наименование		Технические характеристики
5	Клей плиточный «Ceresit» CM117 для керамогранита или эквивалент	Пропорции для смешивания при укладке на пол: 7—8 литра воды на 25 кг. Условия применения -температура основания и воздуха от +5 до +30, влажность воздуха менее 80% (диапазон) Адгезия к бетону спустя 28 суток более 1,3 Мпа (диапазон) Расход не более  3,3 кг/м² (диапазон)
9	Кран радиаторный  полипропиленовый  прямой	Кран радиаторный  полипропиленовый  прямой Ду25*3/4 Рабочее давление  1 Мпа Температура рабочей среды ÷  до 90  гр. Класс герметичности затвора «А»
10	Кран радиаторный  полипропиленовый  угловой	Кран  радиаторный  полипропиленовый   угловой Ду25*3/4 Рабочее давление  1 Мпа Температура рабочей среды ÷ до 90 гр. Класс герметичности затвора «А»
1	Трубки из вспененного полиэтилена	Внутренний диаметр ф40 мм, по наружному диаметру изоляции 42 мм, толщина не менее  8 мм Температура применения   от -60 гр до +95 гр.

 

Согласно инструкции по заполнению заявки: «В случаях, прямо не описанных в настоящей инструкции считать, что показатели и их значения являются неизменными и в таком же виде должны быть указаны в заявке». Так как инструкцией не установлено правило для «-», то показатели с «-» должны быть оставлены неизменными. А так же, согласно инструкции «В случае, если показатель сопровождается термином «диапазон» либо символом «÷» участник также указывает неизменное диапазонное значение» и «При формировании заявки, при наличии в технической части документации показателей, одновременно сопровождающиеся по одной характеристике словами «не менее» «не более»  и словами «от» «до»  — участник должен предложить конкретный показатель, входящий в требуемый диапазон. Исключением является указание на значения температуры товара или материала».

   В составе первой части заявки ООО «ЮгТехМонтаж» указано:

 

№ п/п	Наименование	Технические характеристики
5	Клей плиточный «Ceresit» CM117 для керамогранита	Пропорции для смешивания при укладке на пол: 7 литра воды на 25 кг. Условия применения -температура основания и воздуха от +5 до +30, влажность воздуха менее 80% (диапазон) Адгезия к бетону спустя 28 суток 1,3 Мпа (диапазон) Расход 3,3 кг/м² (диапазон)
9	Кран радиаторный  полипропиленовый  прямой	Кран радиаторный  полипропиленовый  прямой Ду25*3/4 Рабочее давление  1 Мпа Температура рабочей среды ÷  90  гр. Класс герметичности затвора «А»
10	Кран радиаторный  полипропиленовый  угловой	Кран  радиаторный  полипропиленовый   угловой Ду25*3/4 Рабочее давление  1 Мпа Температура рабочей среды ÷ 90  гр. Класс герметичности затвора «А»
1	Трубки из вспененного полиэтилена	Внутренний диаметр ф40 мм, по наружному диаметру изоляции 42 мм, толщина 8 мм Температура применения   + 70 гр.

 

Участником по позициям 5, 9, 10, 11 предложены характеристики не соответствующие требованиям аукционной документации (инструкции).

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «ЮгТехМонтаж» не противоречит Закону о контрактной системе.

Согласно ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Протокол №0118300003718000197-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.04.2018 содержит основания отклонения заявки, предусмотренные ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЮгТехМонтаж» необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0118300003718000197).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.