База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА –669/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

27 апреля 2018 года                                                                                           г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Кубаньпродукт» (далее – Заявитель) на действия заказчика - ФГБОУ «ВДЦ «Орленок»» при проведении электронного аукциона: «Поставка соков» (извещение № 0318100047918000030) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились. Заявка ООО «Кубаньпродукт» отклонена правомерно.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ «ВДЦ «Орленок»» проводился электронный аукцион: «Поставка соков» (извещение № 0318100047918000030).

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 990 515,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.04.2018 г №0318100047918000030-1 заявка ООО «Кубаньпродукт» отклонена по следующим основаниям: Руководствуясь п.2 ч.4 ст.67 Закона и п. 6.2.1. документации об открытом аукционе в электронной форме, отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику закупки, подавшему заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме с порядковым номером 4: В составе первой части заявки участником закупки предложен товар с показателями, которые не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе, а именно:

- по строке 2 «Сок мультифруктовый» участником заявлено «Сок расфасован … из комбинированных материалов на основе картона, алюминиевой фольги», что не соответствует требованиям технического задания и п.4.3.3. Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе: «В случае если в техническом задании или иных приложениях к настоящей документации указано несколько значений показателей, используемых для определения соответствия предложения участника закупки потребностям заказчика и при их перечислении используется знак «\», это означает, что заказчику требуются товары одновременно с каждым из указанных значений показателей». Вместе с тем, к данному показателю было установлено следующее требование «Сок должен быть расфасован … из комбинированных материалов на основе бумаги или картона, полиэтиленовой пленки\алюминиевой фольги»

- по строке 3 «Сок  апельсиновый» участником заявлено «Фасовка объемом 200 мл.», что не соответствует требованиям технического задания и п.4.3.3. Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе: «Значения показателей, указанные в техническом задании в виде «не менее х и не более у» означают, что необходимо предложить значения показателей: равное или более «х» и равное или меньшее «у», т.е. как минимум два значения. При этом указанные участником значения «х» и «у» не должны быть равны.». Вместе с тем, к данному показателю было установлено следующее требование «Фасовка объемом не менее 200 мл и не более 500 мл.»

- по строкам 5 и 6 «Сок вишнёвый» и «Сок земляничный» участником заявлено «Сок из вишни: восстановленный .» и «Сок из земляники: восстановленный.» соответственно, что не соответствует требованиям технического задания и п.4.3.3. Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе: «В случаях, прямо не описанных в настоящей инструкции считать, что показатели и их значения и характеристики являются требуемыми Заказчиком и должны быть указаны в заявке без исключения и изменений». Вместе с тем, в техническом задании было установлено требование «Сок из вишни: восстановленный\осветленный.» и «Сок из земляники: восстановленный\осветленный.» соответственно..

В соответствии с пп.б) п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на поставку товара: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заказчиком в разделе «Техническое задание» по п.2 «Сок мультифруктовый», п.3 «Сок  апельсиновый», п.5 «Сок вишнёвый», п.6 «Сок земляничный» установлены следующие требования:

- по п. 2 «Сок мультифруктовый»: Сок должен быть расфасован в герметично укупориваемую многослойную потребительскую упаковку из комбинированных материалов на основе бумаги или картона, полиэтиленовой пленки\алюминиевой фольги;

- по п.3 «Сок  апельсиновый»: Фасовка объемом не менее 200 мл и не более 500 мл;

- по п. 5 «Сок вишнёвый»: Сок из вишни: восстановленный\осветленный;

- по п.6 «Сок земляничный»: Сок из земляники: восстановленный\осветленный.

В инструкции по заполнению заявок установлено: «В случае если в техническом задании или иных приложениях к настоящей документации указано несколько значений показателей, используемых для определения соответствия предложения участника закупки потребностям заказчика и при их перечислении используется знак «\», это означает, что заказчику требуются товары одновременно с каждым из указанных значений показателей. Значения показателей, указанные в техническом задании в виде «не менее х и не более у» означают, что необходимо предложить значения показателей: равное или более «х» и равное или меньшее «у». В случаях, прямо не описанных в настоящей инструкции считать, что показатели и их значения и характеристики являются требуемыми Заказчиком и должны быть указаны в заявке без исключения и изменений».

Участником по п.2 «Сок мультифруктовый», п.3 «Сок  апельсиновый», п.5 «Сок вишнёвый», п.6 «Сок земляничный» указаны характеристики товаров, не  соответствующие положениям инструкции по заполнению заявки, а именно:

- по п. 2 «Сок мультифруктовый»: Сок расфасован в герметично укупориваемую многослойную потребительскую упаковку из комбинированных материалов на основе картона, алюминиевой фольги;

- по п.3 «Сок  апельсиновый»: Фасовка объемом 200 мл;

- по п. 5 «Сок вишнёвый»: Сок из вишни: восстановленный;

- по п.6 «Сок земляничный»: Сок из земляники: восстановленный.

Таким образом, отклонение заявки ООО «Кубаньпродукт» по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.04.2018 г №0318100047918000030-1, не противоречит положениям Закона о контрактной системе и аукционной документации. 

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Кубаньпродукт» необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100047918000030).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.