База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 677/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

24 мая 2016 года                                                                                            г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Альянс – Система» (далее – Заявитель) на действия управления по закупкам для муниципальных нужд администрации МО город Армавир, МКУ «Армавирский городской многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» при проведении электронного аукциона: «Поставка сетевого хранилища и жестких дисков» (извещение № 0318300552916000377) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился и пояснил, что в соответствии с введением в ОКСМ, данный классификатор входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико­экономической и социальной информации (ЕСКК) в Российской Федерации.

ОКСМ гармонизирован с Международным стандартом ИСО 3166-97 «Коды для представления наименований стран», разработанным Международной организацией по стандартизации (ИСО), и Межгосударственным классификатором стран мира МК (ИСО 3166) 004-97.

ОКСМ предназначен для идентификации стран мира и используется в процессе обмена информацией при решении задач международных экономических, научных, культурных, спортивных связей и т.д.

Объектами классификации ОКСМ являются страны мира, под которыми понимаются суверенные государства и территории, имеющие политические, экономические, географические, исторические особенности и представляющие интерес с точки зрения внешнеторговых операций, транспортных перевозок и т.д.

Приложение «А» ОКСМ включает краткие и полные наименования стран мира, расположенные в алфавитном порядке кратких наименований, а также их буквенные и цифровые коды, в том числе, под кодом 156 указана страна - Китай (сокращенное наименование), Китайская Народная Республика (полное наименование).

Согласно пункту 6 Положения о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико­экономической и социальной информации в социально-экономической области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2003                    №677, применение общероссийских классификаторов является обязательным при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов, а также при межведомственном обмене информацией и в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением по закупкам для муниципальных нужд администрации МО город Армавир, МКУ «Армавирский городской многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» проводился электронный аукцион: «Поставка сетевого хранилища и жестких дисков» (извещение № 0318300552916000377).

Начальная (максимальная) цена контракта – 83 697,32 руб.

Согласно протоколу №0318300552916000377-1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 12.05.2016г. ООО «Альянс – Система» отказано в допуске по основанию, предусмотренному ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям раздела 9 «Инструкция по заполнению заявки» документации об электронном аукционе, а именно, наименование страны происхождения товара в заявке участника не соответствует наименованию в Общероссийском классификаторе стран мира.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

 б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно Разделу 9 «Инструкция по заполнению заявки» указано: «Наименование страны происхождения товара указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166)  004-97) 025-2001, принятым постановлением государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 14.12.2001 №529-ст» «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стиран мира». Также приведен пример заполнения.

В составе первой части заявки ООО «Альянс – Система» в позициях 1 и 2 с указанием конкретных показателей предлагаемого к поставке товара была указана страна происхождения – КНР, что противоречит требованиям аукционной документации и положениям Общероссийского классификатора, согласно которым сокращенным наименованием страны «Китайская Народная Республика» является «Китай», обозначение «КНР» не указано в качестве полного или сокращенного наименования какой- либо страны. 

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии  с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

ООО «Альянс – Система» за разъяснениями аукционной документации не обращалось.

Таким образом, отказ в допуске заявок ООО «Альянс – Система» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Альянс – Система» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300552916000377).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.