Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 683/2015 о нарушении законодательст... от 24 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 683/2015 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
21 августа 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «ЮЭС-Плюс» (далее – Заявитель) на действия ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» при проведении электронного аукциона: «Огнебиозащитная обработка деревянных конструкций в зданиях общежитий» (извещение № 0318100054915000030), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе. Заказчиком не был указан перечень документов, которые необходимо приложить к заявке на участие в электронном аукционе в случае привлечения субподрядных организаций, имеющих требуемые лицензии для выполнения работ.
Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились и пояснили, что при рассмотрении второй части заявки ООО «ЮгЭкоСтрой-Плюс» было установлено отсутствие в ней копии лицензии на выполнение работ, являющихся предметом контракта, выданной данному участнику закупки. Вместо этого, к заявке была приложена копия лицензии ООО «Импульс Безопасности». Представление только копии лицензии ООО «Импульс Безопасности» без приложения каких-либо документов, подтверждающих готовность этой организации выступать в роли субподрядчика по аукциону, не позволило аукционной комиссии прийти к выводу о соответствии участника установленным требованиям.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» проводился электронный аукцион: «Огнебиозащитная обработка деревянных конструкций в зданиях общежитий» (извещение № 0318100054915000030).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 600 000,00 руб.
Согласно протоколу №21э-201508-2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 10.08.2015г. ООО «ЮЭС-Плюс» отказано в соответствии с п.2) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе: несоответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе. Не представлены документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся объектом закупки (копии лицензии на выполнения работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций (п.15 ч.1 ст12 Федерального закона от 04.05.2011 №99 (ред. от 31.12.2014) «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»). В составе заявки ООО «ЮгЭкоСтрой –Плюс» представлена копия лицензии ООО «Импульс Безопасности». Доказательства наличия договорных отношений между ООО «ЮгЭкоСтрой- Плюс» и ООО «Импульс Безопасности» выступать субподрядчиком по контрактам, заключаемым ООО «ЮгЭкоСтрой» Плюс», отсутствует.
Согласно п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
В соответствии с п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.
В аукционной документации было установлено требование о наличии у участников закупки лицензии на выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций. В требованиях к содержанию второй части заявки было указано, что она должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся объектом закупки (копии лицензии на выполнения работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций (п.15 ч.1 ст12 Федерального закона от 04.05.2011 №99 (ред. от 31.12.2014) «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»).
Согласно ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.
В составе второй части заявки ООО «ЮЭС-Плюс» отсутствовала копия лицензии на выполнение огнебиозащитной обработки деревянных конструкций в зданиях общежитиях.
В соответствии с п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО «ЮЭС-Плюс», обоснован.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ЮЭС-Плюс» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100054915000030).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.