База решений
и правовых актов

Заказчик:

ул. Бзугу, 6,
г. Сочи, 354002

 

                                    Заявитель:

ул. им. Космонавта Гагарина/ул. Передерия, 116/170,

г. Краснодар, 350049

 

Оператор электронной площадки:

info@roseltorg.ru

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА–687/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

25 мая 2016 года                                                                          г. Краснодар

 

     Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия):

в присутствии представителя ООО ГК «Фавор», в отсутствие представителя ФГБУ «Юг Спорт», рассмотрев жалобу ООО ГК «Фавор» (далее – Заявитель) на действия ФГБУ «Юг Спорт» (аукционной комиссии) (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по дооборудованию системы автоматизации и диспетчеризации вентиляции на объекте: «Тренировочный центр для фигурного катания и соревнований по шорт треку» (извещение № 0318100072216000147) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон №44-ФЗ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу жалобы, согласно которым, представленные показатели товара не соответствуют требованиям ГОСТов, в связи с чем, отклонение заявки обоснованно.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ «Юг Спорт» проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по дооборудованию системы автоматизации и диспетчеризации вентиляции на объекте: «Тренировочный центр для фигурного катания и соревнований по шорт треку» (извещение № 0318100072216000147).

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 533 239,92 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 17.05.2016 ООО ГК «Фавор» отказано в допуске к участию в аукционе. П. 1) ч. 4 ст. 67 – непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или представление/установление недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: В первой части заявки участником закупки содержатся недостоверные сведения о товарах, используемых при выполнении работ, не соответствующие приложению № 2 к техническому заданию документации об аукционе в электронной форме и нормам стандартов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (например, в заявке участника по позиции «Оловянно-свинцовые припои ПОС 30» предложен номинальный диаметр 8 мм, при этом указанное предельное отклонение по диаметру круглых прутков не соответствует требованиям ГОСТ 21931-76).

В соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии;

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Приложении № 2 к Техническому заданию аукционной документации установлено: позиция «Оловянно-свинцовые припои ПОС30»: номинальный диаметр проволоки или круглых прутков не более 15 мм или размер сторон трехгранных или квадратных прутков не более 15 мм. Предельное отклонение по диаметрам или размерам сторон проволоки, трехгранных круглых или квадратных прутков «Максимальное значение»  +0,55 мм, «Минимальное значение» -0,55 мм.

На основании п. 3) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В составе первой части заявки ООО ГК «Фавор» предлагает к поставке: позиция «Оловянно-свинцовые припои ПОС30»: номинальный диаметр круглых прутков 8 мм. Предельное отклонение по диаметру круглых прутков -0,55 мм. Согласно п. 1.2 ГОСТ 21931-76 Диаметры круглых прутков, размеры сторон трехгранных и квадратных прутков и предельные отклонения по ним должны соответствовать указанным в табл.2.

Таблица 2

мм 

Прутки круглые		Прутки трехгранные		Прутки квадратные
Номинальный диаметр	Предельное отклонение	Размер сторон	Предельное отклонение	Размер сторон	Предельное отклонение
8	±0,24	10	±0,30	5	±0,25
10	±0,30	12	±0,36	7	±0,35
12	±0,36	14	±0,42	9	±0,45
				11	±0,55
15	±0,45	16	±0,48	13	±0,55
40	±1,2			15	±0,55

 

Таким образом, указанные в составе первой части заявки ООО ГК «Фавор показатели, не соответствуют требованиям ГОСТ.  К заявке не приложены технические паспорта, протоколы испытаний или иная документация производителей товаров, подтверждающая достоверность указанных значений.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании изложенного, отказ в допуске к участию в электронном аукционе первой части заявки ООО ГК «Фавор, обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ГК «Фавор» необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100072216000147).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

 

 Заказчик:

ул. Бзугу, 6,
г. Сочи, 354002

 

                                    Заявитель:

ул. им. Космонавта Гагарина/ул. Передерия, 116/170,

г. Краснодар, 350049

 

Оператор электронной площадки:

info@roseltorg.ru

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА–687/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

25 мая 2016 года                                                                          г. Краснодар

 

     Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия):

в присутствии представителя ООО ГК «Фавор», в отсутствие представителя ФГБУ «Юг Спорт», рассмотрев жалобу ООО ГК «Фавор» (далее – Заявитель) на действия ФГБУ «Юг Спорт» (аукционной комиссии) (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по дооборудованию системы автоматизации и диспетчеризации вентиляции на объекте: «Тренировочный центр для фигурного катания и соревнований по шорт треку» (извещение № 0318100072216000147) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон №44-ФЗ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу жалобы, согласно которым, представленные показатели товара не соответствуют требованиям ГОСТов, в связи с чем, отклонение заявки обоснованно.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ «Юг Спорт» проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по дооборудованию системы автоматизации и диспетчеризации вентиляции на объекте: «Тренировочный центр для фигурного катания и соревнований по шорт треку» (извещение № 0318100072216000147).

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 533 239,92 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 17.05.2016 ООО ГК «Фавор» отказано в допуске к участию в аукционе. П. 1) ч. 4 ст. 67 – непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или представление/установление недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: В первой части заявки участником закупки содержатся недостоверные сведения о товарах, используемых при выполнении работ, не соответствующие приложению № 2 к техническому заданию документации об аукционе в электронной форме и нормам стандартов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (например, в заявке участника по позиции «Оловянно-свинцовые припои ПОС 30» предложен номинальный диаметр 8 мм, при этом указанное предельное отклонение по диаметру круглых прутков не соответствует требованиям ГОСТ 21931-76).

В соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии;

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Приложении № 2 к Техническому заданию аукционной документации установлено: позиция «Оловянно-свинцовые припои ПОС30»: номинальный диаметр проволоки или круглых прутков не более 15 мм или размер сторон трехгранных или квадратных прутков не более 15 мм. Предельное отклонение по диаметрам или размерам сторон проволоки, трехгранных круглых или квадратных прутков «Максимальное значение»  +0,55 мм, «Минимальное значение» -0,55 мм.

На основании п. 3) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В составе первой части заявки ООО ГК «Фавор» предлагает к поставке: позиция «Оловянно-свинцовые припои ПОС30»: номинальный диаметр круглых прутков 8 мм. Предельное отклонение по диаметру круглых прутков -0,55 мм. Согласно п. 1.2 ГОСТ 21931-76 Диаметры круглых прутков, размеры сторон трехгранных и квадратных прутков и предельные отклонения по ним должны соответствовать указанным в табл.2.

Таблица 2

мм 

Прутки круглые		Прутки трехгранные		Прутки квадратные
Номинальный диаметр	Предельное отклонение	Размер сторон	Предельное отклонение	Размер сторон	Предельное отклонение
8	±0,24	10	±0,30	5	±0,25
10	±0,30	12	±0,36	7	±0,35
12	±0,36	14	±0,42	9	±0,45
				11	±0,55
15	±0,45	16	±0,48	13	±0,55
40	±1,2			15	±0,55

 

Таким образом, указанные в составе первой части заявки ООО ГК «Фавор показатели, не соответствуют требованиям ГОСТ.  К заявке не приложены технические паспорта, протоколы испытаний или иная документация производителей товаров, подтверждающая достоверность указанных значений.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании изложенного, отказ в допуске к участию в электронном аукционе первой части заявки ООО ГК «Фавор, обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ГК «Фавор» необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100072216000147).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.