База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 701/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

        27 мая 2016 года                                                                        г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Пожзащита-А» (далее – Заявитель) на действия ФГКОУ ВО «Институт береговой охраны ФСБ РФ» при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций зданий ФГКОУ ИБО ФСБ России» (извещение №0318100000816000047) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованное отклонение участника от участия в электронном аукционе. ООО «Пожзащита-А» в своей заявке предложило товар с характеристиками, которые соответствуют требованиям документации.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился и пояснил, что в заявке ООО «Пожзащита-А» не указано количество используемого товара.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГКОУ ВО «Институт береговой охраны ФСБ РФ» проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций зданий ФГКОУ ИБО ФСБ России» (извещение №0318100000816000047).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 804 231,00 руб.

Согласно протоколу №85 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 17.05.2016г. ООО «Пожзащита-А» (Заявка №3) отказано в допуске в соответствии с п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. В составе заявки участник не представил конкретные показатели, а именно: участник не указал количество используемого товара. Согласно п.3.2 Технического задания  документации об аукционе в электронной форме количество поставляемого материала 9900 кг.

Согласно п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: 3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные положения содержит раздел документации об аукционе «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению».

Документация электронного аукциона содержит Разделе 3 «Техническое задание». В п.3.2 «Описание товаров» Раздела 3 «Техническое задание» документации электронного аукциона Заказчиком установлены показатели, позволяющие определить их соответствие потребностям Заказчика, используемые при выполнении работ, являющихся объектом закупки.

№ п/п	Наименование материала	Технические характеристики	Кол-во, кг.
1	Состав огнезащитный	Представляет собой водный раствор нетоксичных неорганических солей. Предназначен для придания древесине огнезащитных свойств и увеличения стойкости к плесневым грибкам. Характеристики: - цвет – бесцветный; - плотность не менее 1,1 г/см3; - время высыхания при 20 0С и влажности воздуха 80% не более 4 часа; - не разбавляется; - сухой остаток не менее 20%. После обработки древесины достигается 2 группа огнезащиты при нанесении состава огнезащитного не менее 400г/м3.	9900

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии  с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В составе заявки ООО «Пожзащита-А» не представило конкретные показатели, а именно не указано количество используемого товара, что не соответствует требованиям п.3.2 Технического задания  документации об аукционе в электронной форме, где указано количество поставляемого материала - 9900 кг.

Согласно ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Из пояснений Заказчика следует, что проект контракта не содержит ссылки на количество товара, используемого при выполнении работ. Указание участником закупки конкретных показателей товара без учета его количества, повлечет заключение контракта на условиях отличных от условий определенных документацией.  

В связи с изложенным, отказ в допуске к участию в аукционе ООО «Пожзащита-А» обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Пожзащита-А» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100000816000047).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.