База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА –774/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

10 мая 2018 года                                                                                                г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «НПФ «Пульс» (далее – Заявитель) на действия уполномоченного органа - департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края при проведении электронного аукциона: «Услуги по обновлению программного обеспечения рабочей станции врача магнитно-резонансного томографа "Philips Achieva 1.5T" до версии R5.3.2» (извещение № 0318200063918000923) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованное, по его мнению, отклонение заявки. Считает, что заявка соответствует требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Считает отклонение заявки правомерным.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края проводился электронный аукцион «Услуги по обновлению программного обеспечения рабочей станции врача магнитно-резонансного томографа "Philips Achieva 1.5T" до версии R5.3.2» (извещение № 0318200063918000923).

Начальная (максимальная) цена контракта – 50 000 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 25.04.2018 №0318200063918000923-1 заявка ООО «НПФ «Пульс» признана несоответствующей в соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе: не предоставлены документы и информация, предусмотренные пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе и положениями позиции 21 раздела 1, позиции 40 раздела 9 аукционной документации, а именно: в представленной копии лицензии на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники отсутствуют требуемые виды деятельности: монтаж и наладка медицинской техники; контроль технического состояния медицинской техники; ремонт медицинской техники.

На основании п.2) ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с п. 1) ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается (ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе).

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, к числу которых отнесено соответствие тре­бованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, ока­зание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 17 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 «99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон №99-ФЗ) деятельность по производству и техническому обслуживанию (за ис­ключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обес­печения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпри­нимателя) медицинской техники подлежит лицензированию.

Позицией 21 раздела 1 аукци­онной документации к участникам аукциона предъявлялось требование о нали­чии соответствующей лицензии:

- на осуществление деятельности по производству и техническому обслу­живанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществ­ляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивиду­ального предпринимателя) медицинской техники на виды работ (услуг) выпол­няемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности в части технического обслуживания (за исключением случая, если техническое обслу­живание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического ли­ца или индивидуального предпринимателя) медицинской техники:

- монтаж и наладка медицинской техники;

- контроль технического состояния медицинской техники;

- периодическое и текущее техническое обслуживание медицинской техники;

- ремонт медицинской техники.

ООО «НПФ «Пульс» в составе заявки предоставил ко­пию лицензии на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если указанная деятельность осу­ществляется для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от 18.03.2013 № ФС-99-03-003609. При этом, в приложении к данной лицензии отсутствует указание на конкретные виды работ, соответствующие установленным в пункте 21 Информационной карты аукционной документации, а именно:

- монтаж и наладка медицинской техники;

- контроль технического состояния медицинской техники;

- ремонт медицинской техники.

Перечень работ, услуг, выполнение, оказание которых составляют лицен­зируемую деятельность, в отношении технического обслуживания медицин­ской техники, содержится в приложении к Положению о лицензировании дея­тельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники, утвержденного постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 03.06.2013 №469 «Об утверждении Положения о лицензи­ровании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за ис­ключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обес­печения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпри­нимателя) медицинской техники».

Согласно пункту 2 приложения к Положению в вышеуказанный перечень работ (услуг) в части технического обслуживания (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской тех­ники входят:

а) монтаж и наладка медицинской техники;

б) контроль технического состояния медицинской техники;

в) периодическое и текущее техническое обслуживание медицинской техники;

г) ремонт медицинской техники.

Согласно части 6.1 статьи 22 Закона №99-ФЗ лицензии на виды деятель­ности, наименования которых изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выпол­няются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если норма­тивными правовыми актами Российской Федерации в указанные перечни вне­сены изменения, подлежат переоформлению в порядке, установленном настоя­щей статьей, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляе­мых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, состав­ляющих лицензируемый вид деятельности).

В связи с тем, что в перечень работ (услуг) в части технического обслуживания (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской тех­ники, были добавлены виду работ, согласно части 6.1 статьи 22 Закона № 99-ФЗ, данная лицен­зия подлежит переоформлению.

Таким образом, отклонение заявки ООО «НПФ «Пульс» по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 25.04.2018 №0318200063918000923-1, не противоречит положениям Закона о контрактной системе и аукционной документации.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «НПФ «Пульс» необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318200063918000923).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.