База решений
и правовых актов

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 779/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

16 мая 2017 года                                                                                          г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия),  рассмотрев жалобу ООО «Экология» (далее – Заявитель) на действия ФГБУ «128 военная поликлиника» МО РФ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка средств дезинфекционных» (извещение № 0318100074217000018) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

        Заявитель считает, что аукционная документация составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе. ООО «Экология» указывает, что Заказчиком в описании объекта закупки установлены конкретные требования к составу, экспозиционной выдержке, сроку годности средства. Данным требованиям соответствует единственный зарегистрированный товар.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен. Документация о проведении электронного аукциона составлена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ «128 военная поликлиника» МО РФ проводился электронный аукцион: Поставка средств дезинфекционных» (извещение № 0318100074217000018).

Начальная (максимальная) цена контракта – 209 740,15 рублей.

В соответствии с п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик  при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

 Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

 В п. 7 Раздела 2 аукционной документации «Описание объекта закупки» Заказчиком установлены следующие требования к товару:

 

Требования, установленные к качеству, техническим характеристикам товара, функциональным
характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам и параметрам, в соответствии с
которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие
Наименование показателя, технического, функционального
параметра, ед.изм. показателя	Описание, значение
Апкилдиметилбензиламмоний хлорид (АДБАХ) ,
Дидеципдиметипаммонийхлорид,Диоктилдиметиламмоний	0,65
хлорид, Октилдецилдиметиламмоний хлорид, Смесь ЧАС %о,
Поверхности, не загрязненные биологическими выделениями,
протираются
дезинфицирующими салфетками однократно.	время выдержки после окончания
при бактериальных инфекциях (кроме возбудителей туберкулеза)	обработки     30 сен
при туберкулезной, вирусных и грибковых инфекциях	3 минут
при обработке поверхностей, не загрязненных биологическими
выделениями время экспозиции	3 минут
при обработке поверхностей (после предварительной очистки),
загрязненных биологическими выделениями время экспозиции	5 минут
Срок годности средства, лет	3
Фасовка, шт	60

 

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба ООО «Экология» не содержит документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы и свидетельствующие об ограничении участников закупки.

Представитель Заказчика пояснил, что требование сформировано с учетом необходимости взаимодействия расходного материала с оборудованием, имеющимся у Заказчика, что не противоречит требованиям п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Комиссией установлено, что на участие в данном электронном аукционе поступило 2 заявки, которые допущены к участию в электронном аукционе согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: «Поставка средств дезинфекционных» (№ извещения 0318100074217000018).

 

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Экология» необоснованной.  
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100074217000018).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.