База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА –800/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

14 мая 2018 года                                                                                            г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Василиади «…» (далее – Заявитель) на действия ФГБОУ «ВДЦ «Орленок» при проведении электронного аукциона: «Поставка посуды и столовых принадлежностей» (извещение №0318100047918000027) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель заказчика с доводами Заявителя не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ «ВДЦ «Орленок» проводился электронный аукцион: «Поставка посуды и столовых принадлежностей» (извещение №0318100047918000027).

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 034 526,70 руб.

Согласно протоколу №0318100047918000027-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.04.2018 заявка ИП Василиади «…» отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. В составе первой части заявки участником закупки предоставлены не достоверные сведения о товаре, а именно: - по строке 24 «Сито» участником заявлено «Рабочая поверхность сита с квадратными ячейками. … размер ячейки 1х1,5мм». Учитывая представленную информацию в заявке о размере ячеек сита, форма ячеек сита ни как не может быть квадратной.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

 б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Части II Технической части Раздела 1 Технического задания заказчику требовалось:

 

№ п/п	Наименование товара	Требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, оказываемых услуг потребностям заказчика	Ед. изм.	Кол-во
24	Сито	Сито должно соответствовать ГОСТ 27002-86. Профессиональное сито должно быть из материалов, разрешенных органами здравоохранения для контакта с пищевыми продуктами. Рабочая поверхность сита с квадратными; прямоугольными ячейками. Сито допускается из коррозионно-стойкой стали по ГОСТ 5632-2014. Сито должно иметь ручки 1-2 шт. Ручки должны быть из прутков коррозионно-стойкой стали, допущенной к применению. Ручки должны быть прикреплены к корпусу сита методом точечной сварки или пайки. Материал ручек коррозионно-стойкая сталь одной из марок, установленных в ГОСТ 27002-86; ГОСТ 5632-2014. Сварные/паяные соединения должны быть прочными, не должны быть с наплывами, с прожогами, с зазорами, с трещинами, с пузырями. Диаметр сита до 310 мм, высота от 70 мм включительно, размер ячейки не более 1х1,5мм. Вес изделия до 805г. Поставляемая партия сит должна сопровождаться документом о качестве, содержащим информацию согласно ГОСТ 27002-86. Маркировка должна соответствовать требованиям ГОСТ 27002-86. Гарантийный срок эксплуатации сита должен быть не менее срока, установленного изготовителем. Год изготовления должен быть не ранее 2017.	Шт	3

 

 

  Согласно Инструкции по заполнению заявки указано, что в случае если в техническом задании или иных приложениях к настоящей документации заказчик указал несколько значений показателей, используемых для определения соответствия предложения участника закупки потребностям заказчика и при их перечислении используются союзы «или», знак препинания «;», «/» это означает, что заказчику требуются товары только с одним из перечисленных показателей (значений). При этом участник закупки также должен учитывать, что в случае, если заказчику требуется товар только в одном из предложенных Заказчиком вариантах исполнения товара, значение показателей товара в требованиях в документации могут быть указаны в максимально или минимально возможном значении для всех перечисленных заказчиком вариантах исполнения товара (например, эмаль ПФ-115, цвет серый или белый, массовая доля нелетучих веществ в пределах диапазона 60-68% - данный диапазон включает в себя 2 варианта массовой доля нелетучих веществ: 62-68% для белого цвета и 60-66% для серого)… Значения показателей, сопровождающиеся в техническом задании словами «не более», «не выше», «не позднее», «как максимум», «максимальный», «max», а также знаками «≤», «не >» в т.ч на схемах, чертежах, рисунках – являются максимальными значениями, при этом участник закупки должен предложить показатель равный ему, или составляющий менее такого числового значения.

Таким образом, в инструкции по заполнению заявки установлен порядок применения знака «;» и фразы «не более», что никак не может ввести в заблуждение.

В составе первой части заявки ИП Василиади «…» предложил:

 

№ п/п	Наименование товара	Требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, оказываемых услуг потребностям заказчика	Ед. изм.	Кол-во
24	Сито	Сито соответствует ГОСТ 27002-86. Профессиональное сито из материалов, разрешенных органами здравоохранения для контакта с пищевыми продуктами. Рабочая поверхность сита с квадратными ячейками. Сито из коррозионно-стойкой стали марки 12Х18Н9 по ГОСТ 5632-2014. Сито имеет ручки 1-2 шт. Ручки из прутков коррозионно-стойкой стали, допущенной к применению. Ручки прикреплены к корпусу сита методом точечной сварки. Материал ручек коррозионно-стойкая сталь марки 12Х18Н9 по 5632-2014. Сварные соединения прочные, не без наплывов, без прожогов, без зазоров, без трещин, без пузырей. Диаметр сита до 309 мм, высота 70 мм, размер ячейки 1мм х 1,5мм. Вес изделия 804г. Поставляемая партия сит сопровождается документом о качестве, содержащим информацию согласно ГОСТ 27002-86. Маркировка соответствует требованиям ГОСТ 27002-86. Гарантийный срок эксплуатации сита при соблюдении условий эксплуатации, с момента продажи 24 месяца, что соответствует сроку, установленному изготовителем. Год изготовления 2017.	Шт	3

 

Участник предложил к поставке сито с квадратными ячейками, но при этом указав размер ячейки 1мм х 1,5 мм, которые являются прямоугольными, что не соответствует требованиям технического задания.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ИП Василиади «…» не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Василиади «…» необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100047918000027).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.