База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА-832/2017

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

19 мая 2017 года                                                                                г. Краснодар

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО «МЛК» (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа – администрации МО Курганинский район при проведении открытого электронного аукциона № 0118300007317000135 «Поставка лекарственных препаратов» в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

         Заявитель просит проверить исполнение аукционной комиссией постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Постановление №1289).

         Уполномоченным органом предоставлена документация электронного аукциона, заявки участников, протоколы, а также пояснено, что вторые части заявок 4 участников содержат сертификат СТ-1. В указанных сертификатах содержатся сведения о двух разных производителях. При подведении итогов электронного аукциона комиссия неумышленно допустила ошибку, которую невозможно устранить технически.

         Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

         Уполномоченным органом - администрацией МО Курганинский район проводился электронный аукцион №0118300007317000135 «Поставка лекарственных препаратов». Начальная (максимальная) цена контракта 145 100,00 рублей. Заказчик – МБУЗ «Курганинская ЦРБ».

         Данная закупка проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 1289, а также с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2014 № 155, что указано в извещении о проведении электронного аукциона и аукционной документации.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок комиссией рассмотрено 8 заявок. Все заявки допущены к участию в электронном аукционе. В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона все заявки признаны надлежащими и определен победитель (заявка № 6).

Согласно ч.1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с п.1) ч.6 ст.69 Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается (ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе).

В соответствии с письмом ФАС России от 19.02.2016 №ИА/10439/16  ограничение, установленное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 1289, применяется только при наличии всех условий, установленных пунктом 1 постановления, в совокупности. При этом должно быть не менее двух удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые содержат предложения в отношении всех торговых наименований предлагаемых лекарственных препаратов в рамках одного МНН, страной происхождения которых являются государства – члены Евразийского экономического союза.

На основании п.2 постановления № 1289 подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства – члены Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимся неотъемлемой частью Соглашения о правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренных указанными Правилами.

При рассмотрении документов, представленных во второй части заявок участников, установлено, что в заявке № 1 предлагается препарат ОАО «Красфарм» (Россия) с приложением сертификата СТ-1, в заявке № 2 предлагается препарат РУП «Белмедпрепараты», Р.Беларусь, с приложением сертификата СТ-1. В заявке победителя предлагается препарат страна Индия, СТ-1 отсутствует. В связи с чем, применяется Постановление № 1289.

Таким образом, победитель электронного аукциона определен в нарушение требований законодательства о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МЛК» обоснованной.
2. Признать в действиях уполномоченного органа – администрации МО Курганинский район (комиссии) нарушение ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе.
3. Уполномоченному органу (комиссии) – администрации МО Курганинский район выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 410

по делу № ЭА-832/2017

 о нарушении законодательства в сфере контрактной системы

19 мая 2017 года                                                                                      г. Краснодар

            Комиссия  Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «МЛК» (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа – администрации МО Курганинский район при проведении открытого электронного аукциона № 0118300007317000135 «Поставка лекарственных препаратов», руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе предписывает:

1. Уполномоченному органу – администрации МО Курганинский район (комиссии) устранить нарушение ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе путем отмены протокола подведения итогов электронного аукциона от 11.05.2017 и назначить новую дату рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе. При этом дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены протокола подведения итогов электронного аукциона.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, об отмене протокола подведения итогов, о новой дате рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участниками закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых электронных аукционах, открытых участниками закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в п.2 настоящего предписания.

 4. Уполномоченному органу – администрации МО Курганинский район (комиссии) повторно рассмотреть вторые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу № ЭА-832/2017 от 19.05.2017.

5. Уполномоченному органу, Заказчику, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 3-х дней с момента его получения.

Уполномоченному органу в срок до 13.06.2017 сообщить об исполнении предписания.

            Настоящее предписание может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.