База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 833/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

24 июня 2016 года                                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком» (далее – Заявитель) на действия уполномоченного органа - департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края при проведении электронного аукциона: «Услуги по техническому обслуживанию оборудования СЦО П-160» (извещение № 0318200063916000939) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении уполномоченным органом Закона о контрактной системе.

По мнению заявителя, отраслевая комиссия неправомерно при­знала вторую часть заявки Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком» не соответствующей требованиям, установленным доку­ментацией электронного аукциона.

Представители уполномоченного органа, заказчика с доводами жалобы не согласились, считают отклонение второй части заявки Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком» правомерным.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края проводился электронный аукцион: «Услуги по техническому обслуживанию оборудования СЦО П-160» (извещение № 0318200063916000939).

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 400 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом № 1186-1/0318200063916000939 рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от 10.06.2016г. Краснодарскому филиалу ПАО «Ростелеком» отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, а именно: представлена недостоверная информация в отношении учредителя участника аукциона в электронной форме: согласно уставу – учредителем общества является Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом; согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.05.2016 – учредителем юридического лица является министерство имущественных отношений РФ. 

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе (ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с ч.19 ст.68 Закона о контрактной системе в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.

Согласно п.2), п.3) ч.2 ст.61 Закона о контрактной системе для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки следующие документы и информацию:

копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением, указанным в пункте 1 настоящей части, копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

копии учредительных документов этого участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего его личность (для физического лица).

Частью 6 ст.69 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Краснодарский филиал ПАО «Ростелеком» в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе предоставил копию устава Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком», утвержденного годовым общим собранием акционеров ПАО «Ростелеком» от 15.06.2015г, согласно которому учредителем Общества являлся Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом. Также в составе второй части заявки данного участника представлена копия выписки из ЕГРЮЛ от 28.03.2016 №35214В/2016, в п.44 которой содержится запись о полном наименовании учредителя (участника) юридического лица: Министерство имущественных отношений РФ.

Кроме того, согласно справке об учредителе ОАО «Ростелеком» от 16.05.2014 б/н  в настоящий момент Министерство имущественных отношений Российской Федерации, указанное в качестве учредителя ОАО «Ростелеком», упразднено и его функции осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 и Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года №724).

Согласно ч.10 ст.61 Закона о контрактной системе в случае внесения изменений в документы и информацию, указанные в части 2 настоящей статьи, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия усиленной электронной подписи) либо выдачи участником электронного аукциона новых доверенностей на осуществление от его имени действий по участию в таких аукционах этот участник обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и информацию, уведомление о прекращении действия указанных в части 2 настоящей статьи документов, прекращении действия усиленной электронной подписи.

Ответственность за достоверность документов и информации, предоставляемых в соответствии с частями 2 и 10 настоящей статьи, в том числе усиленных электронных подписей, и соответствие указанных документов и информации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных документов и информации, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и информацию, предоставляемые в соответствии с частью 2 настоящей статьи, за замену указанных в части 2 настоящей статьи документов или прекращение их действия (в том числе замену усиленной электронной подписи или прекращение ее действия) несет участник электронного аукциона, предоставивший указанные документы и информацию (ч.11 ст.61 Закона о контрактной системе).

Данные требования Краснодарским филиалом ПАО «Ростелеком» выполнены не были.

Таким образом, отклонение заявки Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком», по основаниям указанным в протоколе № 1186-1/0318200063916000939 рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от 10.06.2016г, не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком» необоснованной.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.