База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 845/2015 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 22 сентября 2015 года г. Краснодар Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Техэксперт-Ока» на действия МБУЗ МО Лабинский район Краснодарского края «Центральная районная больница» при проведении электронного аукциона: «Продление неисключительных прав на использование баз данных электронной системы Госзаказ для нужд МБУЗ Лабинского района «Центральная районная больница» (среди субъектов малого предпринимательства)» (извещение № 0318300101815000287) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе. Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. В первой части своей заявки ООО «Техэксперт-Ока» предоставило базу данных «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика» с применением торговой марки «Кодекс/ «Техэксперт», которая полностью совпадает с характеристиками, указанными в описании объекта закупки Заказчика. Представителем Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы. Представитель МБУЗ МО Лабинский район Краснодарского края «Центральная районная больница» пояснил, что участником - ООО «Техэксперт-Ока» в первой части заявки представлен товар, который не является предметом закупки, однако, указывает, что согласен поставить товар в соответствии с требованиями документации об аукционе в электронной форме на условиях установленных Заказчиком. Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам. МБУЗ МО Лабинский район Краснодарского края «Центральная районная больница» проводился электронный аукцион: «Продление неисключительных прав на использование баз данных электронной системы Госзаказ для нужд МБУЗ Лабинского района «Центральная районная больница» (среди субъектов малого предпринимательства)» (извещение № 0318300101815000287). Начальная (максимальная) цена контракта – 56 306,67 руб. Согласно протоколу №420 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 14.09.2015 г. ООО «Техэксперт-Ока» не соответствует требованиям, установленным Законом о контрактной системе и документацией об электронном аукционе. Согласно п.2) ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 2) несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе. Согласно пп.б) п.3) ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе заявка должна содержать: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Предметом электронного аукциона является продление неисключительных прав на использование баз данных электронной системы Госзаказ для нужд для нужд МБУЗ Лабинского района «Центральная районная больница». Участником закупки предлагается предоставление с применением торговой марки «Кодекс»/ «Техэксперт». БД «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика», что не является предметом закупки. Из пояснений представителя Заказчика следует, что МБУЗ МО Лабинский район Краснодарского края «Центральная районная больница» 19.08.2014г. были приобретены неисключительные права использования (простая неисключительная лицензия) Базы данных Электронная система «Госзаказ» Блок «Базовый + ЭВЖ, сроком на 12 месяцев. В течение срока действия лицензии сотрудники контрактной службы пользовались данной системой, наработали методику работы в ней, все технические характеристики удовлетворяют потребности контрактной службы. В электронной системе «Госзаказа» (в базе данных) сохранены история запросов учреждения, ответы на предыдущие вопросы, так же результат работы с этой базой данных, т.к. одна из возможностей системы «Все личные (сохраненные) данные пользователя связаны не с компьютером, с которого происходит вход в базу данных, а с учетной записью пользователя». В связи с истечением срока действия контракта 04.09.2015г. было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на «Продление неисключительных прав на использование баз данных электронной системы Госзаказ». Так же из пояснений следует, что, так как аукцион был объявлен на продление неисключительных прав, на использование именно данной системы, то Заказчиком правомерно в соответствии с п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе указано название системы «Госзаказ» без сопровождения словами «или эквивалент», и запрошены характеристики именно данной базы. Предметом аукциона является не поставка правовой базы (т.е. не поставка товара), а оказание услуг на продление не исключительных прав доступа к электронной системе. Исключительные права на электронную систему (базу данных) «Госзаказ» принадлежит ее разработчику ЗАО «МЦФЭР», и «Электронная система «Госзаказ», зарегистрирована как база данных и является «фирменным наименованием товара». Заказчику требуется: приобретение неисключительные права использования (простая неисключительная лицензия) Базы данных Электронная система «Госзаказ» Блок «Базовый + ЭВЖ. В заявке ООО «Техэксперт-Ока» предлагается предоставление с применением торговой марки «Кодекс»/ «Техэксперт». БД «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика», что не соответствует предмету закупки и документации электронного аукциона. Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО «Техэксперт-Ока» обоснован. Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «Техэксперт-Ока» необоснованной. 2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300101815000287). Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.