Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА-867/2016 о нарушении законодательств... от 30 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА-867/2016
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
29 июня 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
рассмотрев жалобу ООО РСФ «РАССВЕТ» (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа (единой комиссии) – МКУ МО Лабинский район «Централизованная бухгалтерия управления образования Лабинского района» при проведении открытого электронного аукциона № 0318300117816000010 «Строительство модульного здания под две групповые ячейки на 60 мест МДОБУ детский сад комбинированного вида № 7 в г. Лабинске по ул. Урицкого 51» в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
Заявитель считает, что заявка отклонена в нарушение Закона о контрактной системе. Участник представил всю необходимую информацию в соответствии с Законом о контрактной системе и требованиями документации. П.44 участник заполнил в соответствии с реальными характеристиками производителя. По п.6 заказчик установил противоречивые сведения.
Уполномоченным органом предоставлены письменные возражения на жалобу, согласно которым с доводами жалобы не согласен. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и аукционной документации.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом – МКУ МО Лабинский район «Централизованная бухгалтерия управления образования Лабинского района» проводится электронный аукцион № 0318300117816000010 «Строительство модульного здания под две групповые ячейки на 60 мест МДОБУ детский сад комбинированного вида № 7 в г. Лабинске по ул. Урицкого 51». Начальная (максимальная) цена контракта 14 139 653,00 рублей.
Согласно п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с п. 2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 17.06.2016 ООО РСФ «РАССВЕТ» (заявка №5) отказано в допуске:
- на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе: в нарушение инструкции по заполнению заявки в Таблице сведений п.44 «терморегулирующий монтажный комплект ICBOХ-5» участником закупки сделано предложение, не соответствующее требованиям документации, а именно в описании значения показателя «состав комплекта»;
- на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе: в связи с предоставлением недостоверной информации в п.6 «Утеплитель GEO» с указанным товарным знаком, в показателе температура применения;
-на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе в связи с непредоставлением сведений о стране происхождения товаров, помимо указанных в Приложении № 1 к Разделу 2.
В разделе 8 документации содержится Инструкция по заполнению заявки. ООО РСФ «РАССВЕТ» подало заявку на участие в аукционе, в которой выразило согласие на выполнение работ в соответствии с условиями аукционной документации и представило сведения по используемым при выполнении работ товарам/материалам.
Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).
В приложении № 1 к разделу 2 аукционной документации установлены требования к товарам (материалам, оборудованию), применяемых при выполнении работ с указанием функциональных, технических, качественных характеристик товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие).
В п.44 приложения № 1 к разделу 2 аукционной документации «Терморегулирующий монтажный комплект ICBOХ-5» «Valtec» (или эквивалент) в графе значение показателя: с балансировочным клапаном и термостатическим клапаном, управляемым сервоприводом или головкой с выносным термочувствительным элементом. В заявке Заявителя в п.44 с балансировочным клапаном и термостатическим клапаном, управляемым сервоприводом или головкой с выносным термочувствительным элементом. В соответствии с положениями Инструкции по заполнению заявки предложение участника закупки должно содержать конкретные значения показателей. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (используемых) товаров.
В п.6 приложения № 1 к разделу 2 аукционной документации «Утеплитель GEO» «URSA» (или эквивалент) в графе наименование показателя температура применения, С, в графе значение показателя не менее -60÷ +22. С запросом о разъяснении положений аукционной документации в отношении установленных характеристик Заявитель к заказчику не обращался. В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки если в описании объекта закупки в графе «Показатель, ед.изм.» устанавливается диапазонный показатель (содержится слово «диапазон»), значение которого в графе «Значение» сопровождается фразой «не менее», участником должно быть предложено значение диапазона, равного или поглощающего установленный, но без сопровождения фразой «не менее». При рассмотрении заявки участника комиссия вправе проверять достоверность предоставленных сведений в отношении предлагаемого к поставке/используемого товара, а также его товарного знака. В заявке Заявитель предлагает «Утеплитель GEO» «URSA», страна происхождения Испания и указывает температуру применения, С -60÷ +22. Заказчик, изучив информацию производителя о характеристиках материала торговой марки «URSA» в отношении различных видов утеплителя GEO по характеристике температура применения, установил, что указано значение -60÷ +220 либо -60÷ +270.
Также в Инструкции указано, что при заполнении заявки необходимо указывать сведения о стране происхождения всех товаров (материалов, оборудовании), применяемых при выполнении работ, а не только товаров (материалов, оборудовании), указанных в Приложении № 1 к разделу 2 аукционной документации. Данное требование не исполнено.
Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается (ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе).
Таким образом, отклонение заявки ООО РСФ «РАССВЕТ» не противоречит Закону о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО РСФ «РАССВЕТ» необоснованной.
- Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300117816000010).
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.