База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА –897/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

29 мая 2018 года                                                                                            г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Соболева «…» (далее – Заявитель) на действия ФГУП рисоводческий племенной завод «Красноармейский» им. А.И. Майстренко при проведении электронного аукциона: «Ремонт кровли склада зерна ЗОК №1 отд.1 п. Заря» (извещение №0518100000318000058) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представители заказчика с доводами Заявителя не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГУП рисоводческий племенной завод «Красноармейский» им. А.И. Майстренко проводился электронный аукцион: «Ремонт кровли склада зерна ЗОК №1 отд.1 п. Заря» (извещение №0518100000318000058).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 877 546,00 руб.

Согласно протоколу №0518100000318000058-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.05.2018 заявка ИП Соболева «…» отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. По поз. 17 «Бруски обрезные хвойных пород» участником представлено значение в отношении показателя «Сорт» не соответствующее требованиям п.31 и) Инструкции: в случае если не в требованиях к значению показателя тип 1 требование к значению показателя «сорт» установлено с использованием слова «выше» - участник указывает одно конкретное числовое значение, меньше числового значения, установленного заказчиком без использования слова «выше». По поз.18 «Блоки оконные» при характеристике показателей внешнего вида, предложение участника содержит формулировку «не допускаются». Согласно п.7. Представленные участниками закупки сведения не должны сопровождаться словами «должен», «может», «требуется», «нужно», «потребность:» (с учетом всех возможных словоформ, в том числе в сочетании с глаголом «быть», а также в сочетании с отрицательной частицей «не»), «не допускается». В случае если требования к значениям показателей (характеристик) товара установлены Заказчиком с  использованием перечисленных слов (словосочетаний) – участник закупки в явной форме, исключающей двоякое толкование, должен указать на наличие или отсутствие указанной характеристики у предлагаемого участником товара.

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Приложении 1 Раздела III Техническое задание «Требования к материалам» заказчику требовалось: п.17 «Бруски обрезные хвойных пород»

 

№п/п	Наименование товара	№ показателя	Наименование показателя	Требование к значению показателя тип 1	Требование к значению показателя тип 2	Единица измерения	Требование к значению показателя тип 3
17	Бруски обрезные хвойных пород	1	Номинальная толщина	Не ≤40	≤75	Мм	Требование не установлено
		2	Сорт	Выше 2	Требование не установлено	-	Требование не установлено
		3	Номинальная длина	От 4	≤6,5	м	Требование не установлено
		4	Номинальная ширина	Требование не установлено	Требование не установлено	мм	Не должна превышать 150
18	Блоки оконные	1	Показатели внешнего вида	Требование не установлено	Требование не установлено	-	Цвет изделий должен быть однотонным, без цветовых пятен и включений. Дефекты поверхности (риски, усадочные раковины, вздутия, царапины, пузырьки) и разнотонность цвета не допускаются. Лицевые поверхности главных профилей должны быть покрыты защитной пленкой, предохраняющей их от повреждений при транспортировании, а также при производстве и монтаже оконных блоков. Поверхности стекол в стеклопакетах   чистые, не допустимы загрязнения, масляные пятна

 

В инструкции по заполнению заявки указано: «: «п.31 и) в случае если в требованиях к значению показателя тип 1 требование к значению показателя «сорт» установлено с использованием слова «выше» - участник указывает одно конкретное числовое значение, меньше числового значения, установленного заказчиком без использования слова «выше». Представленные участниками закупки сведения не должны сопровождаться словами «должен», «может», «требуется», «нужно», «потребность:» (с учетом всех возможных словоформ, в том числе в сочетании с глаголом «быть», а также в сочетании с отрицательной частицей «не»), «не допускается». В случае если требования к значениям показателей (характеристик) товара установлены Заказчиком с  использованием перечисленных слов (словосочетаний) – участник закупки в явной форме, исключающей двоякое толкование, должен указать на наличие или отсутствие указанной характеристики у предлагаемого участником товара».

В составе первой части заявки ИП Соболева «…» указано: п.17 «Бруски обрезные хвойных пород» сорт 3.  Участником по поз.17 представил значение в отношении показателя «Сорт», не соответствующее требованиям п.31 и) инструкции по заполнению заявки.

П.18 «Блоки оконные» показатели внешнего вида «Цвет изделий однотонным, без цветовых пятен и включений. Дефекты поверхности (риски, усадочные раковины, вздутия, царапины, пузырьки) и разнотонность цвета не допускаются. Лицевые поверхности главных профилей должны быть покрыты защитной пленкой, предохраняющей их от повреждений при транспортировании, а также при производстве и монтаже оконных блоков. Поверхности стекол в стеклопакетах   чистые, не допустимы загрязнения, масляные пятна». Участник в п.18

указал формулировку «не допускаются», что противоречит требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Заявитель запросов на разъяснения положений аукционной документации не подавал.

Таким образом, отказ в допуске заявки ИП Соболева «…» не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Соболева «…» необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0518100000318000058).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.