Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 901/2016 о нарушении законодательст... от 6 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 901/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
04 июля 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «АВТОДОРСТРОЙ» (далее – Заявитель) на действия администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по ремонту дорог» (извещение № 0118300000416000145) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.
Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по ремонту дорог» (извещение № 0118300000416000145).
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 300 000,00 руб.
Согласно протоколу №1479749 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.06.2016 ООО «АВТОДОРСТРОЙ» отказано в допуске на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Заявка не соответствует требованиям п.37 Раздела 9 документации об электронном аукционе, а именно: поз.3 «Гвозди» - указаны значения, не соответствующие требованиям документации: участник указал на изображении значения длины гвоздя 80 мм, диаметра стержня 3,5мм. Согласно инструкции, характеристики одного и того же товара, разделенные запятой, должны быть указаны полностью. А также, «Если часть параметров эквивалентности приведены на изображении, участник обязан указать их точные значения в соответствии с данной инструкцией». Поз.3 «Гвозди» - указаны значения, не соответствующие ГОСТу: участник указал на изображении значение диаметра стержня 3,5мм, а также указал «Наименьший диаметр головки D 6 мм». Согласно ГОСТ4028-63, Наименьший диаметр головки D для гвоздей диаметром 3,5мм составляет 7мм. Поз.4 «Брусья» - не указано конкретное значение породы древесины: участник указал «Брусья из древесины хвойных пород в соответствии с ГОСТ 8486-86». Согласно инструкции, «В случае если заказчиком применен термин «любой» в сопровождении ссылки на определенный стандарт, например, ГОСТ, участником в заявке должно быть указано одно конкретное значение данного параметра». Поз.5 «Бетон», поз.7 «Бетон» - не указано конкретное значение: участник указал «портландцемент, по ГОСТ 10178 – 85 и ГОСТ 31108 – 2003». Согласно инструкции, «В случае если Заказчиком указано несколько взаимоисключающих наименований или характеристик товара, участник обязан выбрать и указать один товар и его конкретную характеристику. Такие характеристики сопровождаются, словом символом «\». Поз.13 «Гвозди» - указаны значения, не соответствующие требованиям документации: участник указал «Длина гвоздя 32 мм». Согласно инструкции, требовались гвозди длиной как 32мм, так 25мм и 40мм.
В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В Требованиях к используемым при выполнении работ материалам Заказчику требовалось: поз. 3 «Гвозди» на изображении значения длины гвоздя 80, 90 мм, диаметр стержня 3, 3,5. Наименьший диаметр головки D не менее 6 мм. Гвозди должны соответствовать ГОСТ 4028-63, ГОСТ 283-75, ГОСТ 3282-74. Поз. 4 «Брусья» Брусья из древесины любой породы в соответствии с ГОСТ 8486-86. Поз. 5 «Бетон», поз. 7 «Бетон» В качестве вяжущих материалов должен применяться шлакопортландцимент или портландцемент, по ГОСТ 10178 – 85/ГОСТ 31108 – 2003». Поз. 13 «Гвозди» Длина гвоздя должна быть: 25÷40 мм.
Согласно Разделу 8 «Инструкция по заполнению заявки» указано: «В случае если Заказчиком указано несколько взаимоисключающих наименований или характеристик товара, участник обязан выбрать и указать один товар и его конкретную характеристику. Такие характеристики сопровождаются словом символом «\» или «;», кроме случаев, когда перечисленным через точку с запятой характеристикам предшествует двоеточие. В таком случае двоеточие означает, что заказчику необходимы все перечисленные через точку с запятой характеристики и участником в заявке они должны быть приведены все без исключения.
Также взаимоисключающими могут быть изображения товара. Участник вправе не указывать изображение, однако в явной форме должен указать, какому именно изображению соответствует товар. Если часть параметров эквивалентности приведены на изображении, участник обязан указать их точные значения в соответствии с данной инструкцией.
Характеристики одного и того же товара, в тексте разделенные запятой или союзом «и», должны быть указаны полностью. Исключением является случай, если в описании параметров эквивалентности присутствует обобщающее слово или фраза, после которого (-ой) стоит знак «:» и значения параметра эквивалентности разделены запятой, при этом данные параметры указывают на многообразные варианты исполнения одного и того же товара. В таком случае участник должен выбрать только одну точную характеристику товара.
В случае если заказчиком применен термин «любой» в сопровождении ссылки на определенный стандарт, например, ГОСТ, участником в заявке должно быть указано одно конкретное значение данного параметра».
В составе первой части заявки ООО «АВТОДОРСТРОЙ» предложило: поз.3 «Гвозди» на изображении значения длины гвоздя 90 мм, диаметра стержня 3,5мм. «Наименьший диаметр головки D 6 мм. Поз.4 «Брусья» Брусья из древесины хвойных пород в соответствии с ГОСТ 8486-86. Поз.5 «Бетон», поз.7 «Бетон» В качестве вяжущих материалов применяется: портландцемент по ГОСТ 10178 – 85 и ГОСТ 31108 – 2003. Поз.13 «Гвозди» Длина гвоздя 32 мм», что не соответствует требованиям аукционной документации и инструкции по заполнению заявки.
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске заявок ООО «АВТОДОРСТРОЙ» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «АВТОДОРСТРОЙ» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0118300000416000145).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.