Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА-91/2016 о нарушении законодательства... от 22 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА-91/2016
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
18 января 2016г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
рассмотрев жалобу ООО «АМТОР» (далее Заявитель) на действия заказчика - ФГБУ «Южный федеральный центр спортивной подготовки» при проведении открытого электронного аукциона № 0318100072215000302 «Оказание услуг питания по системе «Шведский стол» в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
ООО «АМТОР» считает, что документация содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) в части требований, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки. Приложение № 2 к Техническому заданию опубликовано в формате pdf. Опубликованный формат позволяет осуществлять поиск, копировать текст, т.е. нет ограничений для работы с опубликованным текстом и подготовки заявки на участие в аукционе. Однако при подготовки заявки участник столкнулся с фактом, прямо указывающим на нарушение закона заказчиком: концентрированное гелеобразное нейтральное пенное средство показатель pH в концентрате, в растворе должен быть менее 10, при переносе в заявку должен быть более 10. Установленные требования, в соответствии с Инструкцией имеют диаметрально противоположное значение.
Заказчиком предоставлены письменные пояснения по существу жалобы. Представители заказчика с доводами жалобы не согласились. Документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе и доступна для ознакомления.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ФГБУ «Южный федеральный центр спортивной подготовки» на официальном сайте размещены извещение и документация электронного аукциона № 0318100072215000302 «Оказание услуг питания по системе «Шведский стол». Начальная (максимальная) цена контракта – 80 000 000,00 рублей.
Согласно ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
В соответствии ч.2 ст.65 Закона о контрактной системе документация об электроном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. В соответствии с приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 14.12.2010 № 646/21н размещаемая на официальном сайте информация, должны быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений. Файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств. Названный приказ не содержит требования об обязательном наличии на официальном сайте возможности поиска и копирования фрагментов текста. Согласно регламента закупок путем проведения электронного аукциона на общероссийском сайте в систему допускается загружать файлы формата PDF. Приложение № 2 к техническому заданию опубликовано в формате pdf. Заявитель не оспаривает то, что опубликованный формат позволяет осуществлять поиск, копировать текст, т.е. нет ограничений для работы с опубликованным текстом и подготовки заявки на участие в аукционе. На участника закупки возложена обязанность ознакомления с аукционной документацией в целях подготовки заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями аукционной документации. Доказательства невозможности подготовки заявки по размещенной документации, ограничений в части подачи заявки, Заявитель не предоставил.
Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.