Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 916/2016 о нарушении законодательст... от 12 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF\
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 916/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
05 июля 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «ТДР- СТРОЙ» (далее – Заявитель) на действия ФГБУЗ «Санаторий «Архипо- Осиповка» ФМБА России при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт лечебного корпуса с элементами модернизации ФГБУЗ Санаторий «Архипо-Осиповка» ФМБА России» (извещение №0318100028116000030) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБУЗ «Санаторий «Архипо- Осиповка» ФМБА России проводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт лечебного корпуса с элементами модернизации ФГБУЗ Санаторий «Архипо-Осиповка» ФМБА России» (извещение №0318100028116000030).
Начальная (максимальная) цена контракта – 5 777 068,00 руб.
Согласно протоколу №0318100028116000030-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.06.2016 ООО «ТДР- СТРОЙ» отказано. Заявка не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в соответствии с п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
По позиции №10 «Гвозди строительные» в заявке участника указано: «Заостренная часть гвоздя имеет круглое сечение. Угол заострения по граням 40°». При круглом сечении заостренной части заострения по граням не существует, т.к. круглое сечение не имеет граней. Инструкцией по заполнению заявки предусмотрено: «…Выбирая один из нескольких взаимоисключающих вариантов исполнения товара, участник закупки, в зависимости от выбранного им исполнения товара также должен указать иные, указанные в аукционной документации и соответствующие этому исполнению товара характеристики, показатели и исключить характеристики, показатели, которые не относятся к данному исполнению товара…».
Таким образом, участник в первой части заявки указал значение показателя несоответствующее требованиям документации.
По позиции №20 «Пиломатериалы хвойных пород» в заявке участника указано: «Длина 6 м. Ширина 150 мм. Толщина 40 мм. Гнили, инородные включения и острый обзол отсутствуют. Бруски обрезные III сорта из древесины хвойных пород, сухие (влажностью 22%). ГОСТ 2695-83, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 8486-86».
Согласно ГОСТ 18288-87 «Производство лесопильное. Термины и определения». Брусок – это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины. Доска – это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной более двойной толщины. В первой части заявки участник указал характеристики соответствующие доскам, а не брускам.
Таким образом, участник в первой части заявки указал значение показателя несоответствующее требованиям документации.
По позиции № 31 «Гвозди» в заявке участника указано: «Строительные с плоской головкой. Диаметр гвоздя 1,6. Длина гвоздя 50».
Инструкцией по заполнению заявки предусмотрено: «При указании конкретных характеристик участник закупки обязан руководствоваться настоящей инструкцией и учесть, что указание единиц измерения всех параметров является обязательным. В случае, если Заказчиком в подразделе 2 Раздела 11 документации об аукционе не указаны единицы измерения размеров (в том числе и на изображениях), то следует считать, что линейные размеры указаны в миллиметрах».
Таким образом, участник не предоставил информацию в отношении позиции №31 предусмотренной документацией об электронном аукционе.
В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В подразделе 2 Раздела 11 «Требования к характеристикам товаров, используемых для выполнения работ» Заказчиком установлено: п.10 «Гвозди строительные» значения показателей «Заостренная часть гвоздя должна иметь круглое или квадратное сечение. Угол заострения по граням не должен быть более 40º». П.20 «Пиломатериалы хвойных пород» значения показателей «Длина минимальное значение 4м до 6,5м. Ширина не менее 75мм не более 150мм. Толщина не менее 40мм до 75мм. Бруски обрезные III сорта из древесины хвойных пород, сухие (влажность не более 22%) или сырые антисептированные или сырые (влажность более 22%)». П.31 «Гвозди» значения показателей «Строительные с плоской головкой. Диаметр гвоздя 1,6. Длина гвоздя 50».
В п.3.4. Инструкции по заполнению заявки предусмотрено: «При указании в требованиях к материалам характеристик с использованием соединительного союза «и» участник должен предложить материал, сочетающий в себе обе характеристики одновременно. При указании в требованиях к материалам характеристик с использованием разделительных союзов «или», «либо», участник закупки должен указать конкретный показатель эквивалентности, предлагаемого к использованию при выполнении работ материала, при этом исключается возможность участника закупки указывать одновременно несколько показателей… Выбирая один из нескольких взаимоисключающих вариантов исполнения товара, участник закупки, в зависимости от выбранного им исполнения товара также должен указать иные, указанные в аукционной документации и соответствующие этому исполнению товара характеристики, показатели и исключить характеристики, показатели, которые не относятся к данному исполнению товара… При указании конкретных характеристик участник закупки обязан руководствоваться настоящей инструкцией и учесть, что указание единиц измерения всех параметров является обязательным. В случае, если Заказчиком в подразделе 2 Раздела 11 документации об аукционе не указаны единицы измерения размеров (в том числе и на изображениях), то следует считать, что линейные размеры указаны в миллиметрах».
В составе первой части заявки ООО «ТДР- СТРОЙ» предложено: п.10 «Гвозди строительные» значения показателей «Заостренная часть гвоздя имеет круглое сечение. Угол заострения по граням 40º». П.20 «Пиломатериалы хвойных пород» значения показателей «Длина 6 м. Ширина 150 мм. Толщина 40 мм. Гнили, инородные включения и острый обзол отсутствуют. Бруски обрезные III сорта из древесины хвойных пород, сухие (влажностью 22%). ГОСТ 2695-83, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 8486-86». П.31 «Гвозди» значения показателей «Строительные с плоской головкой. Диаметр гвоздя 1,6. Длина гвоздя 50», что не соответствуют требованиям аукционной документации.
Согласно ГОСТ 18288-87 «Производство лесопильное. Термины и определения». Брусок – это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины. Доска – это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной более двойной толщины. Участник указал характеристики соответствующие доскам, а не брускам.
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске ООО «ТДР- СТРОЙ» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.
Комиссия на основании ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу представителя ООО «ТДР- СТРОЙ» необоснованной.
2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100028116000030).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.