Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 952/2016 о нарушении законодательст... от 15 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 952/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
11 июля 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ИП Моргунова «…» (далее – Заявитель) на действия Службы охраны на Кавказе ФСО РФ при проведении электронного аукциона: «Поставка узлов и деталей для автомобилей «Мерседес-Бенц» (извещение №0318100007816000054) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе.
Заказчиком представлены письменные пояснения по существу жалобы.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Службой охраны на Кавказе ФСО РФ проводился электронный аукцион: «Поставка узлов и деталей для автомобилей «Мерседес-Бенц» (извещение №0318100007816000054).
Начальная (максимальная) цена контракта – 719 263,56 руб.
Согласно протоколу №0318100007816000054-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.06.2016г. ИП Моргунову «…» отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику, подавшему заявку №9 на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, представленной в позициях №№4-8, 12, 14-20 первой части заявки, требованиям документации об аукционе в электронной форме, указанным в позициях №№ 4-8, 12, 14-20 п.1 части II документации об аукционе в электронной форме (не соответствие характеристик предлагаемого к поставке товара).
Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В Части II Наименование и описание объекта закупки Заказчиком установлены требования к поставляемому товару: п.4 «Колодки тормозные передние для автомобиля» Мерседес-Бенц Е-350 VIN WDB2110871В167044 2007 г.в., п.5 «Колодки тормозные задние для автомобиля» Мерседес-Бенц Е-350 VIN WDB2110871В167044 2007 г.в., п.6 «Колодки тормозные передние для автомобиля» Мерседес-Бенц Е-350 VIN WDD2120871A289588 2010 г.в., п.7 «Колодки тормозные задние для автомобиля» Мерседес-Бенц Е-350 VIN WDD2120871A289588 2010 г.в., п.8 «Диск тормозной передний для автомобиля» Мерседес-Бенц Е-350 VIN WDD2120871A289588 2010 г.в., п.12 «Колодки тормозные передние для автомобиля» Мерседес- Бенц Спринтер 414, 411 СDI VIN WDF9046631E005797 2010 г.в., п.14 «Колодки тормозные передние для автомобиля» Мерседес- Бенц Спринтер 519 СDI VIN WDB9066571S709833 2012 г.в., п.15 «Колодки тормозные задние для автомобиля» Мерседес- Бенц Спринтер 519 СDI VIN WDB9066571S709833 2012 г.в., п.16 «Диск тормозной передний для автомобиля» Мерседес- Бенц Спринтер 519 СDI VIN WDB9066571S709833 2012 г.в., п.17 «Колодки тормозные задние для автомобиля» Мерседес- Бенц G-500, VIN WDB4632361X192155 2010 г.в. , п.18 «Колодки тормозные передние для автомобиля» Мерседес- Бенц ВАРИО- 614 D VIN WDB6683531N127968 2007 г.в., п.19 «Диск тормозной передний для автомобиля» ВАРИО- 614 D VIN WDB6683531N127968 2007 г.в., п.20 «Диск тормозной задний для автомобиля» Мерседес – Бенц ВАРИО- 614 D VIN WDB6683531N127968 2007 г.в.
В составе первой части заявки ИП Моргунова «…» предложено: п.4 «Колодки тормозные передние для автомобиля» Мерседес-Бенц Е-350 VIN WD82110871В167044 2007 г.в., п.5 «Колодки тормозные задние для автомобиля» Мерседес-Бенц Е-350 VIN WD82110871В167044 2007 г.в., п.6 «Колодки тормозные передние для автомобиля» Мерседес-Бенц Е-350 VIN WDD2120871A289S88 2010 г.в., п.7 «Колодки тормозные задние для автомобиля» Мерседес-Бенц Е-350 VIN WDD212087IA289588 2010 г.в., п.8 «Диск тормозной передний для автомобиля» Мерседес-Бенц Е-350 VIN WDD212087IA289588 2010 г.в., п.12 «Колодки тормозные для автомобиля» Мерседес- Бенц Спринтер 414, 411 СDI VIN WDF904663IE005797 2010 г.в., п.14 «Колодки тормозные передние для автомобиля» Мерседес- Бенц Спринтер 519 СDI VIN WDB906657IS709833 2012 г.в., п.15 «Колодки тормозные задние для автомобиля» Мерседес- Бенц Спринтер 519 СDI VIN WD89066571S709833 2012 г.в., п.16 «Диск тормозной передний для автомобиля» Мерседес- Бенц Спринтер 519 СDI VIN WD89066571S709833 2012 г.в., п.17 «Колодки тормозные задние для автомобиля» Мерседес- Бенц G-500, VIN WDB463236IX192155 2010 г.в. , п.18 «Колодки тормозные для автомобиля» Мерседес- Бенц ВАРИО- 614 D VIN WDB668353IN127968 2007 г.в., п.19 «Диск тормозной передний для автомобиля» ВАРИО- 614 D VIN WDB668353IN127968 2007 г.в., п.20 «Диск тормозной задний для автомобиля» Мерседес – Бенц ВАРИО- 614 O VIN WDB668353IN127968 2007 г.в., что не соответствует требованиям аукционной документации.
В позициях 12 и 18 не были указаны, какие тормозные колодки передние или задние предлагаются к поставке в соответствии с опубликованным 17.06.2016 извещением о внесении изменений в аукционную документацию электронного аукциона.
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске ИП Моргунову «…» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.
Комиссия на основании ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ИП Моргунова «…» необоснованной.
2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100007816000054).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.