Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 970/2015 о нарушении законодатель... от 20 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 970/2015 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
14 октября 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Спецтехпроект» (далее – Заявитель) на действия Заказчика- ФГБУ ДДС имени Н.А. Семашко министерства здравоохранения РФ при проведении электронного аукциона: «Разработка проекта системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для объектов ФГБУ ДДС им.Н.А.Семашко Минздрава России» (извещение № 0318100036815000102) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии, считает, что его заявка соответствует требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе. Также заявитель указывает на нарушения в проекте контракта, размещенного на официальном сайте.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе №0318100036815000102-1 от 06 октября 2015 года заявка ООО «Спецтехпроект» признана несоответствующей требованиям : «п.2 ч.4 ст.67 ФЗ-44. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем по причине несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ-44: ч. III Документации об открытом аукционе: ч. III- инструкция по заполнению заявки; ч. 3Информационной карты аукциона в электронной форме, требованиям документации, т.е. в заявке участника № 4 отсутствует описание объекта закупки, товар входящий в объект закупки».
Заказчиком представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.
Согласно пояснениям Заказчика, заявка ООО «Спецтехпроект» признана несоответствующей требованиям аукционной документации и Закону о контрактной системе, в связи с непредоставлением информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системы, и предоставлением показателей, несоответствующих требованиям « Инструкция по заполнению заявок» аукционной документации.
Рассмотрев представленные материалы, пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБУ ДДС имени Н.А. Семашко министерства здравоохранения РФ проводился электронный аукцион «Разработка проекта системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для объектов ФГБУ ДДС им.Н.А.Семашко Минзрава России» (извещение № 0318100036815000102 ).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 358 640.00 руб.
В соответствии с п. б) п. 3) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Аналогичные требования установлены Заказчиком в п. 3.2.2.3 аукционной документации.
В разделе 5 «Техническое задание» Заказчиком установлено требование к товару, используемому при выполнении работ: п. «Электронный носитель» .
В первой части заявки ООО «Спецтехпроект» отсутствует предложение в отношении используемого товара, что противоречит положениям аукционной документации и Закону о контрактной системе.
Таким образом, заявка участника была отклонена обоснованно.
Согласно с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В соответствии с ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
При ознакомлении с проектом контракта, Комиссией была установлено, что ряд пунктов проекта контракта не соответствуют предмету закупки, что противоречит положениям ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Спецтехпроект» необоснованной.
2. По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика – ФГБУ ДДС имени Н.А. Семашко министерства здравоохранения РФ нарушение ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику - ФГБУ ДДС имени Н.А. Семашко министерства здравоохранения РФ выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 324
по делу №ЭА-970/2015 о нарушении
законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
14 октября 2015г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Спецтехпроект» на действия Заказчика- ФГБУ ДДС имени Н.А. Семашко министерства здравоохранения РФ при проведении электронного аукциона: «Разработка проекта системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для объектов ФГБУ ДДС им. Н.А.Семашко Минздрава России» (извещение № 0318100036815000102) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), руководствуясь ч.15, ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, предписывает:
1. Заказчику - ФГБУ ДДС имени Н.А. Семашко министерства здравоохранения РФ устранить нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, а именно:
- при заключении контракта исключить пункты проекта контракта, не соответствующие предмету закупки.
3.Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней со дня его получения.
4.В срок до 19.11.2015г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.