База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/7.32.3-3693/2020

18 августа 2020 г.                                                                               г. Краснодар

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее- Краснодарское УФАС России) Тихенький Олег Леонидович, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомлённого должностного лица, конкурсного управляющего МАДОУ детский сад № 31 «Зоренька» С Л В материалы плановой проверки, проведенной отделом внутреннего финансового контроля администрации МО город-курорт Анапа по вопросам соблюдения бюджетного законодательства, а также требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, признал их достаточными для возбуждения административного производства в отношении конкурсного управляющего МАДОУ детский сад № 31 «Зоренька» С Л В по факту нарушения ч. 2 ст. 4.1, п. 19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

установил:

Краснодарским УФАС России рассмотрены материалы плановой выборочной проверки, проведенной отделом внутреннего финансового контроля администрации МО город-курорт Анапа на основании плана проведения плановых проверок ведомственного контроля за соблюдением бюджетного законодательства, а также требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг (Выписка из акта № 08/20 от 29.05.2020 (вх. № 8400 от 07.07.2020).

В ходе рассмотрения были установлены следующие нарушения.

B соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18 июля 2011 года 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) в течение трех, рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные ч. 15 ст. 4 Федерального закона № 223-Ф3, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 4.1. Федерального закона № 223ФЗ, в реестр договоров.

В реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые в соответствии с Федеральным законом № 223-Ф3 не подлежат размещению в единой информационной системе (ч. 3 ст. 4.1 Федерального закона № 223-Ф3).

Согласно ч. 15 ст. 4 Федерального закона № 223-Ф3 не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, сведения о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с ч. 16 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующие сведения:

1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;

2) о закупке услуг, по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;

3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.

Частью 1 ст. 4.1 Федерального закона № 223-Ф3 установлено, что порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2014 года № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (далее Порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1132).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1132, в реестр договоров включается, в том числе копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

В нарушение ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона № 223-ФЗ копия договора № 121495/23010201495 (реестровый номер договора 5230107837 1200000010000), заключенного 9 января 2020 года, предмет контракта: поставка электрической энергии, сумма контракта: 1 755 900,00 рублей, размещена в реестре контрактов 12 мая 2020 года, т.е. позднее трех рабочих дней со дня заключения договора.

В соответствии с п. 19 ст. 4 Федерального закона № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, заказчик размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Федерального закона № 223-Ф3;

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика, (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

В нарушение п. 19 ст. 4 Федерального закона № 223-Ф3 вышеуказанные сведения размещены МАДОУ детский сад № 31 «Зоренька» в единой информационной системе позднее установленного срока:

Таким образом, в действиях МАДОУ детский сад № 31 «Зоренька» установлены признаки состава нарушения ч. 2 ст. 4.1, п. 19 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По информации, представленной МАДОУ детский сад № 31 «Зоренька», обязанности конкурсного управляющего возложены на воспитателя С Л В. Таким образом, должностным лицом, ответственным за данное правонарушение является С Л В.

Согласно части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Уведомлением Краснодарского УФАС России от 27.07.2020 г. исх. № 22288/9 С Л.В. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 04.08.2020г. в 16:30 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1

04.08.2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица, С Л.В., составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-3693/2020 (исх. № 23153/9) (Доставлено 14.08.2020)

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-3693/2020 от 04.08.2020 г (исх. № 23152/9) С Л.В. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-3693/2020 состоится 18.08.2020 г. в 17:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, к. 1 (Доставлено 12.08.2020)

При рассмотрении дела в действиях должностного лица, конкурсного управляющего МАДОУ детский сад № 31 «Зоренька» С Л В установлен состав административного правонарушения.

Срок давности привлечения С Л.В. к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 При рассмотрении дела № 023/04/7.32.3-3693/2020 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

 Руководствуясь ч. 4 ст. 7.32.3; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

Признать конкурсного управляющего МАДОУ детский сад № 31 «Зоренька» С Л В виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.   

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231001001 УИН: 16100500000000635679

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Внимание! Убедительная просьба, при оплаты квитанции не путать УИН и КБК.

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Руководитель управления                                                         О.Л. Тихенький