Решение б/н . от 29 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об
административном правонарушении № 023/04/7.32.5-41/2019
29 апреля 2019 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного «…..», в присутствии представителя по доверенности «…..» (доверенность б/н от 26.04.2019) материалы дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.5-41/2019, возбужденного в отношении «…..» постановлением заместителя прокурора Западного административного округа г. Краснодара советника юстиции Сидоровой Л.Е. о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.04.2019 г. по ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по признакам нарушения п.2) ч.1 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛ:
16.10.2018 г. «…..» действующим на основании доверенности от 25.04.2018 № 58, заключен муниципальный контракт №19 КТ с ООО «Торговый Дизайн» на поставку стеллажей для объекта: «Проектирование и строительство ДДУ в п. Индустриальный по ул. Фанагорийская» (1этап).
Согласно п. 2) ч.1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта
В соответствии с п. 3.5 контракта оплата поставленного товара составляет не более пятнадцати рабочих дней, с даты подписания заказчиком документа о приемке и представления поставщиком документа на оплату.
Прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара указано, что вопреки указанным требованиям заместителем директора Учреждения «…..», обладая административно хозяйственными функциями, являясь ответственным должностным лицом со стороны заказчика и уполномоченным представителем по доверенности, не осуществлен должный контроль за соответствующим отделом, чем допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении (09.11.2018) в адрес департамента финансов администрации МО г. Краснодар и департамента строительства МО г. Краснодар, соответствующих заявок на оплату товара, что послужило причиной несвоевременного подписания и направления на оплату в УФК по краю платежных поручений от 09.11.2018 №539586, №539588, №539587, с отметкой списано со счета 12.11.2018.
При рассмотрении административного дела установлено следующее.
Из пояснений представителя по доверенности «…..» следует, что в рамках реализации подпрограммы «Жилище» государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 №1038 с 2017 года ведется строительство объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений).
Согласно бюджетной росписи на 2018 год, а также заключенных соглашений о предоставлении субсидий для софинансирования расходных обязательств № 03701000-1-2018-005 от 28.08.2018 и 1.1.3.3-4 от 22.08.2018 учреждению, как получателю бюджетных средств, были доведены лимиты бюджетных обязательств в целях продолжения строительства вышеуказанных объектов и обеспечения их технологическим оборудованием согласно проектно- сметной документации.
На момент заключения контракта лимиты бюджетных обязательств доведены в полном объеме, в том числе средства федерального бюджета – 310 991,76 рублей, средства краевого бюджета – 98 208, 18 рублей и средства местного бюджета – 30 800,06 рублей.
На основании товарной накладной от 18.10.2018 № 3834 на сумму 440 000,00 рублей, была составлена заявка на финансирование от 23.10.2018 № 029_729, которая отклонена главным распорядителем бюджетных средств, в связи с отсутствием краевого софинансирования (главным администратором доходов краевого бюджета не был открыт предельный объем финансирования). Повторно составлены заявки 25.10.2018 и 26.10.2018 № 029_729 и отклонены (скриншоты прилагаются). Заявка от 23.10.2018 № 029_729 оплачена в полном объеме в соответствии с платежными поручениями № 539586,539587,539588 от 09.11.2018.
Заявка на финансирование от 23.10.2018 № 029_730 оплачена в полном объеме 12.11.2018 (платежные поручения №539634, 539635, 539636 от 09.11.2018).
Ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях «…..» , отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, ст. 24.5 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 023/04/7.32.5-41/2019, возбужденному в отношении «…..» по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.