Решение №023/10/18.1-2990/2020 РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-2990/2020 по результатам рассмотрения ... от 9 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-2990/2020
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
9 июля 2020 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
при участии Д.Л.А. (далее – Заявитель), при участии представителя ООО «Параграф» (далее – Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении торгов по реализации имущества должника – И.Е.Ф. (лот № 12) (извещение № 05020/39887374/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении торгов по реализации имущества должника – И.Е.Ф. (лот № 12) (извещение № 05020/39887374/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 09.07.2020 года в 11:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатором торгов нарушен порядок публикации информации по торгам, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.
Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 г. № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» информация о предстоящих повторных торгах ООО «Параграф» разместило 08.06.2020 на сайте www.torgi.gov.ru извещения № 050620/39887374/01.
ООО «Параграф» осуществляет деятельность по реализации имущества должника – И.Е.Ф. на основании государственного контракта от 16.12.2019 года № 0118100011319000054, заключенного с межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, согласно поручения на реализацию арестованного имущества № 7763/452-20 от 06.04.2020.
Извещение о проведении торгов опубликовано в газете «Кубанские новости» от 06.06.2020 № 84 (6860), на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет www.torgi.gov.ru (извещение № 050620/39887374/01), на сайте ФССП РФ, на электронной торговой площадке www.akosta.info ЭТП «Акоста», а также на сайте Организатора торгов, Межрайонного территориального Управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.
Лот № 12 (залог повт.) ½ доли в праве общей долевой собственности на комнату в общежитии, пл. 41,4 кв.м., КН: 23:49:0304004:1818, по адресу: Краснодарский край, Хостинский район, г. Сочи, ул. Звездная, д.10/1, комната 23. Д-к И.Е.Ф., н/ц-255 000,00 руб., з-к-12 700,00 руб. шаг аукциона – 1 000 руб., основание: постановление СПИ от 05.03.2020г.
Согласно пункту 3 статьи 57 Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.
Согласно извещению, опубликованном на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет www.torgi.gov.ru к торгам допускаются любые лица, зарегистрированные на электронных торговых площадках, находящихся в сети Интернет по адресу: https://arest.tenderstandart.ru/, https://www.akosta.info, предоставившие заявки на участие в торгах с помощью электронного документооборота на ЭТП, подписанные электронно-цифровой подписью (далее-ЭЦП) с необходимым комплектом документов. Перечень требуемых для участия в аукционе документов и требования к их оформлению: заявка по утвержденной организатором торгов форме; платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение претендентом задатка; заверенную копию ИНН заявителя; доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от имени заявителя при подаче заявки на участие в аукционе; заверенная копия основного документа удостоверяющего личность – физического лица, а также представителя заявителя в случае подачи документов от имени заявителя; заверенная копия основного документа удостоверяющего личность – индивидуального предпринимателя, а также представителя заявителя в случае подачи документов от имени заявителя; заверенная копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или листа записи ЕГРИП; Выписка из Единого Государственного Реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не более, чем за 4 месяца до даты подачи заявки на участие в торгах; справка об отсутствии задолженности по налогам индивидуального предпринимателя, заверенная налоговым органом; заверенная копия основного документа удостоверяющего личность уполномоченного представителя заявителя - юридического лица; заверенные копии учредительных документов; заверенные копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или листа записи ЕГРЮЛ и свидетельства о постановке на налоговый учет; заверенные копии документов о внесении изменений к учредительным документам заявителя; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не более, чем за 4 месяца до даты подачи заявки на участие в торгах; бухгалтерский баланс заявителя на последнюю отчетную дату с отметкой о предоставлении в налоговый орган; заверенные копии документов, подтверждающие полномочия должностных лиц и органов управления заявителя – для юридических лиц; решение соответствующего органа управления о приобретении указанного имущества, если необходимость такого согласия предусмотрена учредительными документами претендента, либо справку об отсутствии необходимости одобрения сделки для данного общества; письменное подтверждение соответствия заявителя участнику торгов в соотв. с Гражданским кодексом РФ; в соответствии с Семейным кодексом РФ при приобретении недвижимого имущества предоставляется нотариально удостоверенное Согласие супруга(и), полные банковские реквизиты заявителя; иные документы, необходимые в соответствии с законодательством РФ; опись всех представленных документов в свободной форме. При подведении итогов приема заявок документы, содержащие помарки, подчистки, исправления, недостающими документами и т.п., комиссией признаются как не соответствующие требованиям аукционной документации. Победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену за имущество. Если из участников аукциона никто не сделал надбавки к начальной цене имущества, аукцион признается несостоявшимся. Итоги аукциона оформляются протоколом заседания комиссии. В соответствии с п. 6 ст. 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона оригинал протокола о результатах торгов на бумажном носителе (в 3-х экз.), который имеет силу договора. Договор купли-продажи с победителем торгов заключается в течение 5 рабочих дней с момента внесения покупной цены по заложенному недвижимому имуществу и не ранее, чем через 10 дней с даты торгов по иному имуществу. Ознакомление с документами производится на основании письменного заявления по интересующему лоту в будние дни пн-чт с 16-00ч. до 17-00ч. по адресу: г. Краснодар, ул. Колхозная, 18/1, № тел. 8-938-430-67-05, адрес эл. почты: paragraf93@bk.ru, сайт: paragraf93.com.
Заявитель заявку на участие в торгах не подавал, доказательств намерения участия в процедуре в Краснодарское УФАС не представил. До окончания срока подачи заявок Заявитель запросов о разъяснении извещения Организатору торгов не направлял.
Всего на участие в торгах подано 3 заявки, все участники не допущены, в связи с чем повторные торги признаны несостоявшимися.
Не реализованное имущество должника возвращено судебному приставу-исполнителю по акту от 02.07.2020 г.
Комиссией Краснодарского УФАС России на заседании по делу № 023/10/18.1-2990/2020 в действиях Организатора торгов не установлено нарушений порядка размещения информации по торгам.
Также Заявитель в своей жалобе указывает, что электронная торговая площадка «А-КОСТА» не включена в перечень площадок, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 г. № 1447-р, распоряжением Правительства России от 04 декабря 2015 г. № 2488-р.
Исходя из положений п. 4.4.10 Государственного контракта от 16.12.2019 № 0118100011319000054 продажа имущества, реализация которого должна осуществляться посредством проведения торгов, осуществляется исключительно в электронной форме (на электронных торгах) с использованием электронных торговых площадок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные в жалобе распоряжения № 1447-р и № 2488-р распространяются на электронные торговые площадки, обеспечивающие проведение конкурсных процедур согласно Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и не распространяются на электронные торговые площадки, обеспечивающие проведение процедур по реализации имущества должников согласно Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
При этом перечень торговых площадок по реализации имущества должников ни заказчиком, ни законодательством Российской Федерации не определен.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу Д.Л.А. на действия ООО «Параграф» при организации и проведении торгов по реализации имущества должника – И.Е.Ф. (лот № 12) (извещение № 05020/39887374/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии:
Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.