Постановление б/н / от 21 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЛицо, в отношении которого
ведется производство
по административному
правонарушении:
ПАО «Кубаньэнерго»
_________________________
350033, г. Краснодар,
ул. Ставропольская, д. 2А
Потерпевший:
<…>
______________________________
<…>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 18А/2019
21 февраля 2019 года г. Краснодар
Я, врио заместителя руководителя УФАС по Краснодарскому краю Войченко Е.Г., в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «НЭСК-электросети» и потерпевшего <…>, рассмотрев материалы дела № 18А/2019, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение <….> (вх. по эл. почте от 25.12.2019 №12616) (далее-Заявитель).
Как следует из материалов, приложенных к обращению, между <…> (далее – Заявитель) и ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Сетевая организация) заключен договор от 13.06.2018 № 10205-18-00442950-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор).
Предметом Договора, согласно п. 1, является обязанность СО осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя «жилой дом» (далее – Объект), в том числе по обеспечению готовности объектов электро-сетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:
- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 (пятнадцать) кВт; - категория надежности III; - класс напряжения эл. сетей – 0,4 кВ, максимальная мощность ране присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.
В соответствии с п. 2 Договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения Объекта: «жилой дом», расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Туапсинский район, г. Туапсе, с/т «Рыбак», д.44.
Неотъемлемым приложением к Договору являются технические условия № 07-05/0566-18 (далее – ТУ).
07.09.2018 Заявителем в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено заявление о выполнении технических условий № 07-05/0566-18 на технологическое присоединение к электрическим сетям «жилого дома», расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с/т «Рыбак», д.44 (далее-Заявка).
В свою очередь Сетевая организация по результату проверки исполнения мероприятий по ТУ выдало Заявителю Предписание от 11.09.2018 о необходимости выполнения мероприятий согласно п.11.1 ТУ № 07-05/0566-18.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
Разделом IX Правил технологического присоединения, определен порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий.
Согласно п. 83 Правил технологического присоединения, мероприятия по проверке выполнения технических условий заявителями с энергопринимающими устройствами мощностью до 150 кВт включительно (по одному источнику электроснабжения), а также заявителями, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной, проводятся непосредственно в процессе проведения осмотра электроустановок заявителей.
Пунктом 84 Правил технологического присоединения определенно, что сетевая организация проводит осмотр присоединяемых электроустановок заявителя до распределительного устройства (пункта) заявителя (распределительного устройства трансформаторной подстанции, вводного устройства, вводного распредели-тельного устройства, главного распределительного щита, узла учета) включительно.
В соответствии с п. 85 Правил технологического присоединения определено, что для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением следующих документов: а) копии сертификатов соответствия на электрооборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации; б) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной); в) документы, содержащие информацию о результатах проведения пусконаладочных работ, приемо-сдаточных и иных испытаний; г) нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объекта электроэнергетики, в том числе однолинейная схема электрических соединений (электроустановки). Данный перечень является исчерпывающим для категории заявителей с энергопринимающими устройствами мощностью до 150кВт.
Пунктом 6 раздела II Договора определены, в том числе обязательства Сетевой организации, согласно которым: Сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня уведомления Заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий Заявителем.
В соответствии с п. 88 Правил технологического присоединения, по результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий сетевая организация в 3-дневный срок составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий по форме согласно приложению N 15 (далее - акт о выполнении технических условий).
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электро-сетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Сетевая организация письмом от 21.02.2019 № 135-04-56 сообщила в Управление (вх. от 21.02.2019 № 1674), что по результатам рассмотрения Заявки Сетевой организацией выдало Заявителю Предписание от 11.09.2018 о необходимости выполнения мероприятий согласно п.11.1 ТУ № 07-05/0566-18. 25.12.2018 Заявитель повторно обратился в Сетевую организацию с заявлением о проведении проверки выполнения ТУ. Письмом от 29.12.2018 № 221-113/244 Сетевая организация сообщила Заявителю о состоявшемся выезде специалистов на Объект, однако осмотр электроустановки не осуществлен по причине отсутствия Заявителя на Объекте. 22.01.2019 Заявитель направил в Сетевую организацию заявление о проведении проверки исполнения ТУ. 24.01.2018 специалистами Сетевой организации осуществлен осмотр электроустановки, в результате которого установлено устранение Заявителем замечаний, отраженных в предписании от 11.09.2018. Исполнение мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с Договором и ТУ, подтверждается подписанием Сетевой организацией и Заявителем Акта № 07-05/0566-18-В/1 о выполнении ТУ от 24.01.2019, а также Акта № 456134 об осуществлении технологического присоединения от 06.02.2019.
При указанных обстоятельствах Сетевой организацией соблюдены требования и сроки, установленные Разделом IX Правил технологического присоединения, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
21.02.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», вынесено постановление о прекращении производства по делу № 18А/2019 об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 18А/2019 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А, ИНН/ КПП 2309001660/997650001, ОГРН 1022301427268) прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио заместителя руководителя управления Е.Г. Войченко