Решение б/н решение от 20 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 07.04.2020 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 20.04.2020 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии – «…» – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Члены комиссии:
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 023/05/18-602/2020, возбуждённое по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении посредством телефонного звонка с номера «…» рекламы содержания: «Меня зовут Евгений, я представляю жилой комплекс «Кэпитал Тауэр», Вы рассматриваете покупку недвижимости? [Абонент] предлагаю рассмотреть квартиру … застройщик «Кэпитал Групп» …», полученного 29.12.2019 г. в 15 часов 07 минут на номер «…», без предварительного согласия абонента,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/05/18-602/2020 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО ГК «ВонтРезалт»,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления физического лица (вх. по эл. почте № 33 от 09.01.2020 г.) о признаках нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») при распространении посредством телефонного звонка на номер «…» рекламы содержания: «Меня зовут Евгений, я представляю жилой комплекс «Кэпитал Тауэр», Вы рассматриваете покупку недвижимости? [Абонент] предлагаю рассмотреть квартиру … застройщик «Кэпитал Групп» …», полученного 29.12.2019 г. в 15 часов 07 минут, Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Звонок с рекламой вышеуказанного содержания, полученный на телефонный номер «…», был осуществлён с телефонного номера «…», что подтверждается материалами, приложенными заявителем (аудиозапись).
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Физическое лицо, являясь абонентом номера «…» на основании договора № VIN006-20919 от 25.12.2011 г. с ПАО «МегаФон», не давало своего согласия на получение вышеуказанной рекламы.
Из документов и материалов, представленных ООО «НОВОСИСТЕМ» (вх. по эл почте № 727 от 24.01.2020 г. и вх. по эл. почте № 749 от 27.01.2020 г.) по запросу Краснодарского УФАС России следует, что номер «…», с которого был осуществлён звонок с рекламой вышеуказанного содержания, принадлежит ООО ГК «ВонтРезалт» (ОГРН 1177746434029, ИНН 7731363404; юр. адрес: ул. Осенняя, д. 23, пом. 1, корп. 16, г. Москва, 121609) в соответствии с договором об оказании услуг связи № ЕД 17055641 от 21.11.2017 г. (подключение номера от 25.10.2018 г.)
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьёй 18 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания является ООО ГК «ВонтРезалт».
На основании изложенного было возбуждено дело № 023/05/18-602/2020, рассмотрение дела было назначено на 04.03.2020 г. в 14 часов 30 минут.
На рассмотрение дела № 023/05/18-602/2020 представитель ООО ГК «ВонтРезалт» в назначенное время 04.03.2020 г. в 14 часов 30 минут не явился, в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего уведомления ООО ГК «ВонтРезалт» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/05/18-602/2020
Из предоставленных ООО ГК «ВонтРезалт» письменных пояснений (вх. по эл. почте № 2128 от 25.02.2020 г.) следует, что распространение рекламы вышеуказанного содержания осуществлялось в рамках взаимодействия с ИП «…» (в соответствии с Договором оказания услуг № 010319-1 от 01.03.2019 г.), однако подтверждения передачи абонентского номера, с которого был осуществлён звонок, указанному предпринимателю предоставлено не было.
В связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств по делу определением об отложении дела № 023/05/18-602/2020 (исх. № 6491/7 от 04.03.2020 г.) Краснодарским УФАС России у ООО ГК «ВонтРезалт» были запрошены надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:
- надлежащим образом заверенные копии материалов, подтверждающие передачу номера «…» ИП «…»;
- документальное подтверждение наличия предварительного согласия лица, являющегося абонентом номера «…» (с учётом того, что предоставленная копия анкеты содержит согласие лица, не являющегося абонентом указанного номера);
- письменные объяснения по существу предъявляемых претензий.
В ответ на указанное определение ООО ГК «ВонтРезалт» предоставило пьсменные пояснения (вх. по эл. почте № 4332 от 30.03.2020 г.) из которых следует, что документальное подтверждение наличия предварительного согласия лица, являющегося абонентом номера «…» (заявителя) у Общества отсутствует.
На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя ООО ГК «ВонтРезалт» при распространении рекламы вышеуказанного содержания установлены нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама распространялась без предварительного согласия абонента.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «Меня зовут Евгений, я представляю жилой комплекс «Кэпитал Тауэр», Вы рассматриваете покупку недвижимости? [Абонент] предлагаю рассмотреть квартиру … застройщик «Кэпитал Групп» …», полученную 29.12.2019 г. в 15 часов 07 минут посредством телефонного звонка с номера «…» на номер «…», без предварительного согласия абонента, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО ГК «ВонтРезалт» (ОГРН «…», ИНН «…»; юр. адрес: «…») предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение по сетям электросвязи рекламы содержания: «Меня зовут Евгений, я представляю жилой комплекс «Кэпитал Тауэр», Вы рассматриваете покупку недвижимости? [Абонент] предлагаю рассмотреть квартиру … застройщик «Кэпитал Групп» …» на номер абонента «…».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии _______________«…»
Члены Комиссии ___________________«…»
_____________«…»