База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/19.5-4333/2020

22 сентября 2020 г.                                                                             г. Краснодар

Я, Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленной администрации Ейского городского поселения Ейского района  протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/19.5-4333/2020, возбужденного в отношении администрации Ейского городского поселения Ейского района по ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, по факту нарушения ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

установил:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ИП К С.П. на действия администрации Ейского городского поселения Ейского района при организации и проведении открытого конкурса на право получение свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 2, 7 на территории Ейского городского поселения Ейского района (лот № 1-2 извещение № 2/2020 опубликовано на сайте www.adm-yeisk.ru).

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю признала жалобу ИП К С.П. обоснованной.

Организатору торгов – администрации Ейского городского поселения Ейского района выдано предписание № 023/10/18.1-2739/2020 от 23.06.2020г. о совершении действий по устранению нарушений порядка проведения торгов, а именно:

- аннулировать конкурс по извещению № 2/2020 от 27.01.2020 г.;

- внести изменения в п. 5.4 Порядка организации и проведения конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Ейского городского поселения Ейского района, утвержденного Постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 20.01.2020 № 30 «Об утверждении Порядка организации и проведения конкурсов на право получения свидетельств об осуществлений перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Ейского городского поселения Ейского района» с учетом ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, Организатору торгов в соответствии с предписанием Краснодарского УФАС России № 023/10/18.1-2739/2020 от 23.06.2020г необходимо в срок до 07 августа 2020 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

В установленный срок администрация Ейского городского поселения Ейского района предписание не исполнила, в адрес Краснодарского УФАС России подтверждение об исполнении предписания не направила.

В соответствии  со ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов        или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не освобождает их от обязанности исполнять решения и предписания антимонопольного органа, представлять в антимонопольный орган ходатайства или уведомления для рассмотрения либо осуществлять иные предусмотренные антимонопольным законодательством действия.

За нарушение ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена ответственность по ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях администрации Ейского городского поселения Ейского района установлено нарушение ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в неисполнении предписания № 023/10/18.1-2739/2020 от 23.06.2020г. в установленный срок.

Место совершения правонарушения – г. Ейск, ул. Свердлова, дом 106, (адрес нахождения организатора торгов).

Время совершения правонарушения – 07.08.2020 г. (срок исполнения предписания).

Согласно ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1-2.5 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.08.2020 г. исх. № 25357/9 администрации Ейского городского поселения Ейского района сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 08.09.2020г. в 15:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1.

08.09.2020г в отношении администрации Ейского городского поселения Ейского района составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/19.5-4333/2020 исх. № 27240/9 (Получено 15.09.2020)

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/19.5-4333/2020 от 08.09.2020 г. исх. № 27236/9 администрации Ейского городского поселения Ейского района сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/19.5-4333/2020 состоится 22.09.2020 г. в 16:10 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, к. 1. (Получено 15.09.2020)

При рассмотрении дела, в действиях администрации Ейского городского поселения Ейского района установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 При рассмотрении дела № 023/04/19.5-4333/2020 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

 Руководствуясь ч. 2.6 ст. 19.5; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

Признать администрацию Ейского городского поселения Ейского района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231001001 УИН: 16100500000000700195

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Внимание! Убедительная просьба, при оплаты квитанции не путать УИН и КБК.

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Врио руководителя управления                                                 Е.Г. Войченко