Решение б/н . от 26 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ВП-34/2019 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
26 апреля 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
в присутствии представителей ГУ ОПРФ по КК (далее – Заказчик) (доверенности в материалах дела) Ковальского С.С., Сидякина Д.А., в отсутствие представителя ООО «Сп-холдинг» (далее – Заявитель), в соответствии с ч.4, ч.15, ст.99 Закона о контрактной системе по обращению ООО «Сп-холдинг» проведена внеплановая проверка в отношении ГУ ОПРФ по КК при проведении электронного аукциона: «Уборка помещений здания и имущества ОПФР по Краснодарскому краю по адресу: г. Краснодар, ул. им. Хакурате, 8» (извещение № 0218100003217000144),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
В п.2.7 контракта определен первичный документ- акт, оказанный услуг, который подписывается сторонами, и должен соответствовать положениям ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 от 06.12.2011 № 402-ФЗ. При этом указанные документы не размещены Заказчиком в ЕИС, а размещены односторонние акты проведенных экспертиз, что является нарушением требований законодательства о контрактной системе.
Представителями Заказчика представлена документация об электронном аукционе, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой представители Заказчика не согласны.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – ГУ ОПРФ по КК проводился электронный аукцион: «Уборка помещений здания и имущества ОПФР по Краснодарскому краю по адресу: г. Краснодар, ул. им. Хакурате, 8» (извещение № 0218100003217000144).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 792 800 ,00 рублей.
По результатам проведения аукциона заключен контракт ООО «Сп-Холдинг».
Согласно акту о приемке выполненных товаров (продукции, работ, услуг) от 16.03.2019г. ООО «Сп-холдинг» выполнило работы, а Заказчик ГУ ОПРФ по КК приняла работы по контракту № 7-К.
Пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона контрактной системе предусмотрено, что в контракт включаются обязательное условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Заказчиком в п.2.7 контракта указано:
2.7. Оплата предоставленных Исполнителем Услуг осуществляется поэтапно (ежемесячно) в следующем порядке: после предоставления Услуг в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания Акта приемки приемочной комиссии Заказчика (экспертного заключения) на основании предоставленных Исполнителем Заказчику счета и акта оказанных услуг, оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Пунктом 4.2. контракта определено, что приемка оказанных услуг осуществляется приемочной комиссией Заказчика.
В соответствии с пунктом 4.3. контракта приемочная комиссия проводит проверку (экспертизу силами Заказчика) результатов исполнения Исполнителем обязательств по настоящему контракту на предмет соответствия оказанных услуг и представленной документации требованиям и условиям настоящего контракта.
Для проверки (экспертизы) соответствия качества оказанных Услуг требованиям, установленным описанием объекта закупки, Заказчик проводит проверку (экспертизу) оказанных Услуг. Проверка (экспертиза) результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации, выбор которых осуществляется в соответствии с Законом о контрактной системе (пункт 4.6. контракта).
Согласно пункту 4.7. государственного контракта услуги считаются принятыми в соответствии с пунктом 4.1. с даты подписания Акта приемки приемочной комиссией Заказчика.
В соответствии с пунктом 4 приказа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 26.12.2013 № 576 «О создании приемочной комиссии» комиссия осуществляет приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также, при необходимости, их отдельных этапов, исходя из государственного контракта (-ов), заключенного (-ых) на торгах в соответствии Законом о контрактной системе.
С учетом указанных положений Закона о контрактной системе и контракта, документом, подтверждающим исполнение обязательств Исполнителем по контракту, является акт, подписанный приемочной комиссией Заказчика.
В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Согласно п.13) ч.2 ст.103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Согласно актам о приемке товаров (продукции, работ, услуг) № 53 от 13.03.2018г. на сумму 84 031 руб. 17 коп., № 60 от 16.03.2018г. на сумму 84 031 руб. 17 коп., № 82 от 30.03.2018г. на сумму 84 031 руб. 17 коп. работы по контракту № 7-К приняты в полном объеме.
Акты приемки приемочной комиссии Заказчика, составленные в рамках исполнения контракта и подтверждающие факт исполнения обязательств Исполнителем по контракту, размещены Заказчиком в ЕИС.
Акты приемки приемочной комиссии Заказчика, составленные в рамках исполнения контракта, содержат указанные выше реквизиты.
Таким образом, ГУ ОПФРФ по КК не нарушены положения Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- По результатам внеплановой проверки признать в действиях Заказчика - ГУ ОПРФ по КК нарушение Закона о контрактной системе не установлено, указанных ООО «Сп-холдинг», не установлено.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.