Постановление №023/04/7.30-2244/2019 . от 5 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об
административном правонарушении №023/04/7.30-2244/2019
05 ноября 2019 г. г. Краснодар
Я, «…….», рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленной Авдеевой С.В. (ходатайство б/н от 01.11.2019г.), материалы дела об административном правонарушении №023/04/7.30-2244/2019, возбужденного в отношении «…….» постановлением заместителя прокурора города Новороссийска «…….» о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2019г. по ч.1.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП) по признакам нарушения ч.2 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛ:
27.02.2019г. в Единой информационной системе размещено извещение №0118300013319000126 о проведении электронного аукциона по объекту закупки: «Осуществление капитального ремонта систем видеонаблюдения пляжных территорий».
Протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона №0118300013319000126 размещен в ЕИС 02.04.2019г.
Согласно ч.2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Прокуратура г. Новороссийска, указывает, что в нарушение ч.2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе главным специалистом по закупкам МБУ «АПК Безопасный город – ЕДДС» МО город Новороссийск «…….» в единой информационной системе проект контракта по электронному аукциону №0118300013319000126 на осуществление капитального ремонта систем видеонаблюдения пляжных территорий размещен с нарушением сроков, предусмотренных Законом о контрактной системе – 07.05.2019г., что подтверждается сведениями на сайте ЕИС.
Приказом от 01.04.2019г. №14/лс/23 «…….»
Прокуратурой города Новороссийска квалифицирована ответственность за совершенное правонарушение, которая предусмотрена ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП - нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день.
При рассмотрении административного дела установлено следующее.
02.04.2019г. опубликован в ЕИС протокол итогов электронного аукциона №0118300013319000126.
В соответствии с ч.2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе дата размещения в ЕИС проекта контракта – не позднее 07.04.2019г.
Согласно ст.191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Следовательно, проект контракта должен быть направлен 08.04.2019г. исходя из требований закона.
Заказчиком направлен проект контракта 08.04.2019г. 08.04.2019г. проект контракта размещен в сети ЕИС. 15.04.2019г. от электронной торговой площадки получен протокол разногласий.
Согласно ч.5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
Ответ на протокол разногласий размещен 16.04.2019г.
20.04.2019г. от электронной площадки поступает подписанный победителем контракт и обеспечение исполнение контракта.
Согласно ч.7 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
24.04.19г. заказчиком подписан контракт №126/003/04.19 (реестровая запись 3231515838719000004).
Таком образом, МБУ «АПК Безопасный город – ЕДДС» МО город Новороссийск не нарушен срок подписания контракта.
Ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день.
Указанное обстоятельство исключает применение мер административной ответственности в отношении «…….» за размещение в Единой информационной системе в сфере закупок проекта контракта по электронному аукциону №0118300013319000126 на осуществление капитального ремонта систем видеонаблюдения пляжных территорий с нарушением сроков, предусмотренных Законом о контрактной системе по ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях «…….» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В этой связи, оценив все представленные в дело материалы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь статьями 23.66, 29.9, ст. 24.5 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении №023/04/7.30-2244/2019, возбужденному в отношении «…….» по ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.