База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 658/2020-КС

по делу 023/06/69-1851/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

14 апреля 2020 года                                                            г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Азовстройсервис»(далее – Заявитель) на действия администрации МО Славянский район(далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт МБУ ДО детской художественной школы муниципального образования Славянский район (проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом купца Мазепы, начало ХХ в.»)» (извещение №0318300225020000155) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Уполномоченным органом неправомерно отклонена заявка ООО «Азовстройсервис».

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком –МБУ ДО Детская художественная школа г. Славянска-на-Кубани МО Славянский район, Уполномоченным органом - администрацией МО Славянский районпроводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт МБУ ДО детской художественной школы муниципального образования Славянский район (проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом купца Мазепы, начало ХХ в.»)» (извещение №0318300225020000155).

Начальная (максимальная) цена контракта – 16 176 303,23рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 06.04.2020 №0318300225020000155-1-1 заявка ООО «Азовстройсервис» отклонена в соответствии с п.1) ч.6 ст.69 Федерального закона:

«Признать не соответствующей требованиям, установленным статьей 69 Федерального закона № 44-ФЗ и документацией аукциона в электронной форме, заявку № 107167572 (2) - ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АЗОВСТРОЙСЕРВИС» на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ, в связи с тем, что копия исполненного контракта (договора), представленная участником закупки в подтверждение наличия опыта, связанного с предметом контракта, соответствия участника электронного аукциона дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, представлена не в полном объеме, а именно: в копии муниципального контракта от 28 августа 2017 года № 0318300073117000008-0061087-02 отсутствуют обязательные приложения к контракту: 1. Техническое задание и 2. Локально-сметный расчёт, которые являются неотъемлемыми частями вышеуказанного контракта.»

Согласно п.3) ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

В соответствии с п.23 Раздела 1 «Информационная карта» к участникам электронного аукциона предъявляется следующее дополнительное требование:

В п.13 «Информационной карты» указаны документы, подтверждающие наличие опыта по аналогичным предмету закупки работам:

- копия исполненного контракта (договора);

- копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

- копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Во второй части заявки в подтверждение наличия опыта исполнения контракта (договора) на выполнение соответствующих работ Заявителем были предоставлена копия муниципального контракта № 0318300073117000008-0061087-02 от 28 августа 2017 года на выполнение работ по капитальному ремонту Дома Культуры станицы Запорожской на сумму 13 123 857,80 руб., копия дополнительного соглашения № 1 от 14 декабря 2017 года на сумму 14 169 593,80 руб., копия дополнительного соглашения от 26 декабря 2017 года на сумму 13 895 134,26 руб. и копии актов о приемке выполненных работ.

В приложенной к заявке ООО «Азовстройсервис» копии муниципального контракта № 0318300073117000008-0061087-02 от 28 августа 2017 года отсутствуют Техническое задание и Локально-сметный расчет.

В приложенном Заявителем контракте установлено следующее:

П.1.1. По настоящему контракту Подрядчик обязуется выполнить работы: «Капитальный ремонт Дома Культуры станицы Запорожской» (далее-работы) в соответствии со сметной документацией, техническим заданием (приложение №1 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется осуществлять надзор и контроль за ходом и качеством выполнения работ, принять результат выполненных работ и оплатить Подрядчику обусловленную настоящим контрактом цену, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году.

П.1.2. Объемы, виды и содержание выполняемых работ определяются сметной документацией, техническим заданием (Приложение №1), являющимися неотъемлемой частью контракта.

В п.15.10 данного контракта указано, что приложениями к настоящему контракту являются Техническое задание и Локально-сметный расчет.

Исходя из вышеизложенного, Техническое задание и Локально-сметный расчет являются обязательными составляющими муниципального контракта № 0318300073117000008-0061087-02.

В силу отсутствия в представленных документах приложений к контракту определить соответствие актов о приемке выполненных работ (КС-2) содержанию выполняемых по контракту работ не представляется возможным.

Таким образом, действияединой межведомственной комиссии не противоречат Закону о контрактной системе.

Отклонение заявки ООО «Азовстройсервис» по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукционаот 06.04.2020 №0318300225020000155-1-1, не противоречит требованиям ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Азовстройсервис» необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300225020000155).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.