База решений
и правовых актов

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-116/2019

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

 25 марта 2019 года                                                                                 г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

 

          в присутствии представителей  ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК  (доверенности в материалах дела), в присутствии представителей ООО «КСБ- сервис»    (приказ),  (по доверенности),  рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных ООО «КСБ-сервис» по результатам проведения электронного аукциона:  «Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт эвакуационных выходов с устройством электромагнитных запоров, открываемых изнутри без ключа в лечебных корпусах больницы в ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского"» (извещение: № 0318200065618000809),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «КСБ- сервис»  по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт эвакуационных выходов с устройством электромагнитных запоров, открываемых изнутри без ключа в лечебных корпусах больницы в ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского"» (извещение: № 0318200065618000809).

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов от 07.12.2018 года №0318200065618000809-2-1, заявка ООО «КСБ- сервис»  признана соответствующей Закону о контрактной системе, документации электронного аукциона.

21 декабря 2018 года между ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК и ООО «КСБ- сервис»  заключен  контракт  №Ф.2018.631057 на сумму   446 706,03 рублей.

04 февраля 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с   ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ООО «КСБ- сервис»; 

- адрес:  

- ИНН:  КПП:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК проводился  электронный аукцион  на  выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт эвакуационных выходов с устройством электромагнитных запоров, открываемых изнутри без ключа в лечебных корпусах больницы в ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского" (извещение: № 0318200065618000809).

21 декабря 2018 года между ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК и ООО «КСБ- сервис»  заключен  контракт  №Ф.2018.631057 на сумму   446 706,03 рублей.

Согласно п.1.1  контракта, по условиям настоящего контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по объекту: "Капитальный ремонт эвакуационных выходов с устройством электромагнитных запоров, открываемых изнутри без ключа в лечебных корпусах больницы в ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского" (далее - работы)и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств субсидии из краевого бюджета на выполнение мероприятий по совершенствованию противопожарной защиты подпрограммы «Пожарная безопасность в Краснодарском крае»  государственной программы Краснодарского края «Обеспечение безопасности населения» на 2018 год.

Идентификационный код закупки182231104008823110100104470014299000

Подрядчик обязан осуществлять работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ согласно статье 743 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Выполнение работ осуществляется до 25.12.2018г. Сроки отдельных этапов не предусмотрены (п.3.1 контракта).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта, Исполнитель обязуется:

-К окончанию установленного пунктом 3.1 настоящего контракта срока передать Заказчику результат выполненных работ.

-Обеспечить соответствие выполненных работ предъявляемым к ним требованиям, указанным в технической документации, а также требованиям законодательства Российской Федерации.

-Устранить недостатки выполненных работ в течение 10 дней с момента заявления о них Заказчиком, нести расходы, связанные с устранением данных недостатков.

-Гарантировать качество выполненных работ в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий.

-Предоставлять по требованию Заказчика полную и точную информацию о работах, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

-При осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ.

-Передать Заказчику всю необходимую документацию при сдаче объекта строительства (этапа строительства) Заказчику, а также документы, необходимые для ввода в эксплуатацию объекта строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

- Обеспечить выполнение работ необходимыми материалами, в том числе деталями, конструкциями и оборудованием.

-Представлять Заказчику (комиссии Заказчика) информацию и документы, необходимые для осуществления Заказчиком контроля за ходом исполнения Подрядчиком условий исполнения контракта, а также обеспечить доступ на территорию (в помещения) для проверки исполнения Подрядчиком обязательств по настоящему контракту.

-До выполнения работ организовать прохождение вводного инструктажа  и первичного инструктажа на рабочем месте  работников Подрядчика, осуществляющих выполнение работ на объекте Заказчика, в службе охраны труда Заказчика и (или)руководителя соответствующего подразделения (п. 8.8.6., абз. 5 п. 8.7 ГОСТ 12.0.004-2015).

Подрядчик привлекает к выполнению работ квалифицированный персонал, проводит обучение данного персонала по охране труда и пожарной безопасности, обеспечивает работников необходимой спецодеждой, спецобувью и другими необходимыми средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, самостоятельно контролирует соблюдение требований охраны труда и пожарной безопасности своих работников на площадке Заказчика, несет ответственность за допуск лиц, не прошедших инструктаж и обучение правилам охраны труда и пожарной безопасности к работам на объекте Заказчика, отвечает за прохождение работниками обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, инструктажей по охране труда, противопожарной безопасности, электробезопасности и т.д.

Согласно  пояснениям представителя Заказчика, общество не исполнило обязательства по контракту надлежащим образом.

Согласно п. 11.3-11.5 контракта, Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Изменение и (или) расторжение контракта осуществляется в случаях, порядке, сроки и на условиях, установленных статьями 34, 95, 96 Федерального закона № 44-ФЗ.

04 февраля 2019  года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе, а также направлено  заказным письмом с уведомлением, телеграммой Исполнителю.

В соответствии с п. 11.1 контракта, настоящий контракт действует с момента заключения до 31.12.2018г., а по обязательствам, возникшим в период действия настоящего Договора, но не исполненным до окончания срока действия Договора – до полного исполнения принятых сторонами обязательств. Окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение.

Решение об одностороннем отказе принято заказчиком 24.02.2019 года.

Возможность расторжения прекратившего действие контракта нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о контрактной системе не предусмотрена.

Позиция антимонопольного органа подтверждается судебной практикой: решение Арбитражного суда КК А32-13305/2015, решение Арбитражного суда КК А32-17404/2018, решение Арбитражного суда КК А32-25105/2018.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК в  отношении ООО «КСБ- сервис»    не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

   

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.