Решение б/н . от 9 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 473/2019-КС о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
09 апреля 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
в отсутствие представителя администрации МО Крымский район (далее – Заказчик), в отсутствие представителя ИП Быковой О.В., рассмотрев жалобу ИП Быковой О.В. (далее – Заявитель) на действия администрации МО Крымский район при проведении электронного аукциона: «Строительство офиса врача общей практики расположенного по адресу: г. Крымск, ул. Рядновой, д.2-а» (извещение № 0818600004019000011), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель считает, что действия Заказчика при внесении изменений в аукционную документацию противоречат Закону о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком представлены письменные пояснения, согласно которым, Заказчиком было внесено изменения в аукционную документацию за день окончания срока подачи заявок в связи с обнаружением неполного пакета проектной документации в ЕИС. В ЕИС информация отобразилась на следующий день. Из-за данных технических нарушений было принято решение отменить электронный аукцион.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - администрацией МО Крымский район проводился электронный аукцион: Строительство офиса врача общей практики расположенного по адресу: г. Крымск, ул. Рядновой, д.2-а» (извещение № 0818600004019000011).
Начальная (максимальная) цена контракта – 9 694 540, 00 руб.
В соответствии с ч.3 ст.63 Закона о контрактной системе в случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
Согласно ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
В соответствии с ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В соответствии с п.11) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
Установлен срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе до 27.03.2019 08-00, Заказчиком 27.03.2019 г. в 07-52 опубликован ответ на запрос разъяснений.
27.03.2019г. в 8-00 (МСК) Заказчику направлены первые части заявок на участие в электронном аукционе.
На основании решения Заказчика от 26.03.2019 г., 27.03.2019г. в 16-27 (МСК) в ЕИС размещены «Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 27.03.2019 № ИИ1».
Дата окончания заявок 11.04.2019 в 8-00 (МСК).
При этом, дата окончания заявок в изменённой Заказчиком аукционной документации осталась прежней 27.03.2019г.
В силу ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
Таким образом, при внесении изменений 26.03.2019г. Заказчиком допущено нарушение в ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП.
На момент рассмотрения жалобы электронный аукцион № 0818600004019000011 Заказчиком отменен (на основании Решения Заказчика от 28.03.2019 г.). Извещение об отмене размещено в ЕИС 28.03.2019 г.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Быковой О.В. обоснованной.
- Признать в действиях Заказчика - администрации МО Крымский район нарушение в ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе.
- В связи с тем, что допущенное нарушение на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не повлияло, предписание не выдавать.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.