Решение б/н М от 10 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
№ 1100/2020-КС
по делу 023/06/64-2690/2020
о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
10 июня 2020 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
в присутствии представителей администрации Белореченского городского поселения Белореченского района посредством интернет-видеоконференции, в отсутствие представителей ООО «АТЛАНТИКПРО», рассмотрев жалобу ООО «АТЛАНТИКПРО» (далее – Заявитель) на действия администрации Белореченского городского поселения Белореченского района при проведении электронного аукциона: «Реконструкция ВЛ-0,4 кВ в ДНТ "Солнышко" в г. Белореченск» (извещение № 0118300016420000041) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «АТЛАНТИКПРО» о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель считает, что документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района проводился электронный аукцион: «Реконструкция ВЛ-0,4 кВ в ДНТ "Солнышко" в г. Белореченск» (извещение № 0118300016420000041).
Начальная (максимальная) цена контракта – 10 907 468,63 рублей.
Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
На основании п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Заявитель указывает на то, что график выполнения строительно-монтажных работ, размещенный Заказчиком не соответствует Приказу от 5 июня 2018 года № 336/пр «Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ».
В Приказе № 336/пр установлено, что График выполнения работ должен содержать следующие заголовки граф:
2.3.1. порядковый номер этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ;
2.3.2. наименование этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ;
2.3.3. сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ;
2.3.4. физический объем работ;
2.3.5. сроки передачи строительных материалов, технологического оборудования заказчика (при наличии).
В разделе 2 «Описание объекта закупки» в общих требованиях к выполнению работ установлено: «Выполнить работы в соответствии с проектной документацией, графиком производства работ, предоставляемого Подрядчиком на момент подписания муниципального контракта и являющегося его неотъемлемой частью ...»
Дополнительно под табличной частью графика выполнения работ до полей для подписания его сторонами контракта - в графике выполнения работ содержится:
«1. Срок подписания сторонами акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта;
2. Срок передачи подрядчику копии разрешения на строительство объекта; копии технических условий и разрешений на временное присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с проектом организации строительства;
3. Срок передачи подрядчику копий документов, подтверждающих согласование производства отдельных работ, если необходимость такого согласования установлена законодательством Российской Федерации;
4. Срок подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями, предусмотренными проектной документацией;
5. Срок подписание акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта при завершении строительства, реконструкции объекта».
В п.3.1 проекта муниципального контракта установлено: общий срок выполнения работ составляет: 30 дней с момента заключения муниципального контракта, в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №2) и определены сторонами:
Дата начала работ: с даты заключения контракта.
Дата окончания работ: «___» _____________ 2020 г.
В проекте контракта (Приложении №2) указан график выполнения строительно-монтажных работ:
ГРАФИК ВЫПОЛНЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ
Реконструкция ВЛ-0,4 кВ в ДНТ «Солнышко» в г. Белореченск
№ п/п |
№ раздела ЛСР |
Наименование этапа выполнения контракта и(или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ |
Физический объем работ, руб. |
Сроки исполнения этапа выполнения контракта и(или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ (дней) с даты заключения контракта: |
с «___» _________ 2020 г. по «___» _________ 2020 г. |
||||
1-10 |
11-15 |
16-20 |
21-25 |
26-30 |
|||||
|
|
Подготовка территории строительства Демонтажные работы |
|
|
|
|
|
|
с «___» _________ 2020 г. по «___» _________ 2020 г. |
|
|
Основные объекты строительства Электроснабжение ВЛИ-0,4 кВ Наружные сети электроосвещения |
|
|
|
|
|
|
с «___» _________ 2020 г. по «___» _________ 2020 г. |
|
|
Прочие работы |
|
|
|
|
|
|
с «___» _________ 2020 г. по «___» _________ 2020 г. |
Следовательно, проект графика выполнения строительно-монтажных работ по контракту соответствует Методике составления графика выполнения строительно-монтажных работ.
Аукционная документация не противоречит положениям Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «АТЛАНТИКПРО» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118300016420000041).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.