База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 1100/2020-КС

по делу 023/06/64-2690/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

      10 июня 2020 года                                                                                  г. Краснодар

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии представителей администрации Белореченского городского поселения Белореченского района посредством интернет-видеоконференции, в отсутствие представителей ООО «АТЛАНТИКПРО», рассмотрев жалобу ООО «АТЛАНТИКПРО» (далее – Заявитель) на действия администрации Белореченского городского поселения Белореченского района при проведении электронного аукциона: «Реконструкция ВЛ-0,4 кВ в ДНТ "Солнышко" в г. Белореченск» (извещение № 0118300016420000041) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «АТЛАНТИКПРО» о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района проводился электронный аукцион: «Реконструкция ВЛ-0,4 кВ в ДНТ "Солнышко" в г. Белореченск» (извещение № 0118300016420000041).

Начальная (максимальная) цена контракта – 10 907 468,63 рублей.

 Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.1)  ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заявитель указывает на то, что график выполнения строительно-монтажных работ, размещенный Заказчиком не соответствует Приказу от 5 июня 2018 года № 336/пр «Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ».

В Приказе № 336/пр установлено, что График выполнения работ должен содержать следующие заголовки граф:

2.3.1. порядковый номер этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ;

2.3.2. наименование этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ;

2.3.3. сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ;

2.3.4. физический объем работ;

2.3.5. сроки передачи строительных материалов, технологического оборудования заказчика (при наличии).

В разделе 2 «Описание объекта закупки» в общих требованиях к выполнению работ установлено: «Выполнить работы в соответствии с проектной документацией, графиком производства работ, предоставляемого Подрядчиком на момент подписания муниципального контракта и являющегося его неотъемлемой частью ...»

Дополнительно под табличной частью графика выполнения работ до полей для подписания его сторонами контракта - в графике выполнения работ содержится:

«1. Срок подписания сторонами акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта;

2.   Срок передачи подрядчику копии разрешения на строительство объекта; копии технических условий и разрешений на временное присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с проектом организации строительства;

3.   Срок передачи подрядчику копий документов, подтверждающих согласование производства отдельных работ, если необходимость такого согласования установлена законодательством Российской Федерации;

4.   Срок подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями, предусмотренными проектной документацией;

5.   Срок подписание акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта при завершении строительства, реконструкции объекта».

В п.3.1 проекта муниципального контракта установлено: общий срок выполнения работ составляет: 30 дней с момента заключения муниципального контракта, в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №2) и определены сторонами:

Дата начала работ: с даты заключения контракта.

Дата окончания работ: «___» _____________ 2020 г.

В проекте контракта (Приложении №2) указан график выполнения строительно-монтажных работ:

ГРАФИК ВЫПОЛНЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ

 Реконструкция ВЛ-0,4 кВ в ДНТ «Солнышко» в г. Белореченск

Следовательно, проект графика выполнения строительно-монтажных работ по контракту соответствует Методике составления графика выполнения строительно-монтажных работ.

Аукционная документация не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АТЛАНТИКПРО» необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118300016420000041).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.