Решение б/н . от 20 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ВП – 48/2019
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства о размещении заказов
20 мая 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
в соответствии с ч.4, ч.15, ст.99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - МКУ администрации МО г. Краснодар «Центр «Источник» при проведении электронного аукциона: «Рыба мороженая» (извещение № 0318300119419000316),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение, в котором Заказчик указывает, что Заказчиком государственный контракт не подписан. Протокол об отказе от заключения государственного контракта ИП Болотовой Л.В. не направлен.
Представителями Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, письменные пояснения по существу жалобы.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – МКУ администрации МО г. Краснодар «Центр «Источник» проводился электронный аукцион: «Рыба мороженая» (извещение № 0318300119419000316).
Начальная (максимальная) цена контракта – 21 140,00 руб.
Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В соответствии с ч.1 ст.71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем:
1) оператор электронной площадки не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, направляет заказчику обе части этой заявки, а также информацию и электронные документы, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона;
2) оператор электронной площадки в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей части, обязан направить уведомление участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в таком аукционе;
3) аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, указанных в пункте 1 настоящей части, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:
а) решение о соответствии участника такого аукциона, подавшего единственную заявку на участие в таком аукционе, и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии данного участника и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует единственная заявка на участие в таком аукционе;
б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии указанного участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе;
4) контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона.
Согласно протоколу №192-1/0318300119419000316 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 19.04.2019г. подана единственная заявка ИП Болотовой Л.В.
Согласно п.25.1) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: признание несостоявшимися открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона в соответствии с частями 1, 2 и 5 статьи 55.1, частями 1 - 3.1 статьи 71 настоящего Федерального закона. При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта в сроки, установленные статьей 83.2 настоящего Федерального закона. Для целей настоящего Федерального закона участник закупки, с которым заключается контракт в соответствии с настоящим пунктом, приравнивается к победителю определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Из пояснений представителей Заказчика следует, что 8 апреля 2019 года управлением закупок администрации муниципального образования город Краснодар на Единой электронной торговой площадке АО «Россельторг» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0318300119419000316 «Рыба мороженная».
Дата окончания подачи заявок 18 апреля 2019 года.
19 апреля 2019 года на торговой площадке АО «Россельторг» был размещен протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе (реестровый номер закупки 0318300119419000316).
19 апреля 2019 года в 16 часов 08 минут Заказчиком был опубликован проект контракта по данной закупке, а 23 апреля победитель (единственный участник данного аукциона) подписал данный проект контракта.
В соответствии с ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В соответствии с ч.1 ст.83.2 закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
Согласно ч.7 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
По состоянию на 30.04.2019г. Заказчиком государственный контракт не подписан. Протокол об отказе от заключения государственного контракта ИП Болотовой Л.В. не направлен.
Таким образом, в нарушение ч.7 ст.83.2 Закона о контрактной системе Заказчиком в регламентированный срок контракт не подписан.
Данные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.32 КоАП.
При рассмотрении сведений МКУ администрации МО г. Краснодар «Центр «Источник» Комиссией Краснодарского УФАС было установлено.
Из пояснений представителей Заказчика следует, что 30 апреля 2019 года наступил срок подписания контракта стороной Заказчика, но в личном кабинете закрытой части ЕИС появилось сообщение: документ на основании которого сформирован проект контракта и который указан в поле «Реквизиты протокола, в котором определен победитель» является недействующим.
В этот же день Заказчиком было направлено письменное обращение в техническую поддержку официального сайта ЕИС. 2 мая 2019 года пришел ответ от технической поддержки официального сайта ЕИС, где предлагается отменить процедуру заключения данного контракта, обратившись в орган, уполномоченный на осуществления контроля за получением Предписания и сформировать новый проект контракта.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- По результатам внеплановой проверки признать в действиях Заказчика - МКУ администрации МО г. Краснодар «Центр «Источник» нарушение ч.7 ст.83.2 Закона о контрактной системе.
- Заказчику - МКУ администрации МО г. Краснодар «Центр «Источник» выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
- В связи с установленными обстоятельствами материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства не передавать.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 19
по делу №ВП-48/2019
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства о размещении заказов
20 мая 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
на основании своего решения от 20.05.2019г. по делу №ВП-48/2019, принятого по результатам рассмотрения обращения МКУ администрации МО г. Краснодар «Центр «Источник» при проведении электронного аукциона: «Рыба мороженая» (извещение № 0318300119419000316) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:
- Заказчику - МКУ администрации МО г. Краснодар «Центр «Источник» устранить нарушение ч.7 ст.83.2 Закона о контрактной системе: направить победителю проект контракта с учетом решения от 20.05.2019г. по делу № ВП-48/2019. Осуществить дальнейшие процедуры по заключению контракта в соответствии с Законом о контрактной системе и документации.
- Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ти рабочих дней со дня его размещения в ЕИС.
- В срок до 07.06.2019г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.