База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/7.32.4-5613/2020

17 ноября 2020 г.                                                                                   г. Краснодар

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного ведущего специалиста организационно-правового отдела муниципального казенного учреждения Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» В О В протокол и материалы административного дела № 023/04/7.32.4-5613/2020, возбужденного по ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ) в отношении ведущего специалиста организационно-правового отдела муниципального казенного учреждения Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» В О В по факту нарушения п. 27 Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее – Приказ № 67),    

УСТАНОВИЛ:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Ейский паркинг» на действия Организатора торгов – Управления ЖКХ администрации Ейского городского поселения Ейского района  при организации и проведении конкурса на право заключения договора по оборудованию и эксплуатации на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ейского городского поселения Ейского района (извещение опубликовано на сайте администрации Ейского городского поселения 18 ноября 2019 года).

В жалобе Заявитель указал на то, что при проведении конкурса Организатором торгов неправомерна допущена заявка ИП СА.А., а также нарушен порядок определения победителя, в связи с чем заявке ООО «Ейский паркинг» присвоен второй номер.

Организатор торгов возражал на доводы жалобы, считал свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы по делу, выслушав доводы сторон, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признала жалобу ООО «Ейский паркинг» обоснованной. Решение № 023/10/18.1-57/2020 изготовлено 17.01.2020.

В ходе рассмотрения материалов дела, помимо указанных в жалобе нарушений, Комиссия Краснодарского УФАС России установила следующее.

18 ноября 2019 г. Администрацией Ейского городского поселения Ейского района на сайте www.adm-yeisk.ru было размещено извещение о проведении «Конкурса на право заключения договора по оборудованию и эксплуатации на платной основе парковочных мест, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ейского городского поселения Ейского района» (далее — Конкурс).

Конкурс проводился в соответствии с Постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 15.11.2019 № 980 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на право заключения договора по оборудованию и эксплуатации на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ейского городского поселения Ейского района» (Далее – Положение).

Согласно п. 5 Положения организатор размещает извещение и конкурсную документацию о проведении конкурса на официальном сайте администрации Ейского городского поселения Ейского района (htt://adm-yeisk.ru), на официальном сайте «municipalnyjvestnik», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за тридцать дней до начала проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками, поданными в письменной форме.

Согласно п. 27 Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы.

Установлено, что извещение о проведении конкурса Организатором торгов в нарушение п. 27 Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 не опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru.

На основании вышеизложенного, Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях Управления ЖКХ администрации Ейского городского поселения Ейского района установлено нарушение п. 27 Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67.

Распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского района № 317-р от 15.11.2019г утвержден состав конкурсной комиссии, согласно которому В О В является секретарем конкурсной комиссии.

Протоколом от 10.11.2020 (исх. № 34376/9) в отношении В О.В. возбуждено дело об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-5613/2020 по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Согласно части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев предусмотренных частями 1-9 настоящей статьи и статьями 7.29-7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысячи до тридцати тысячи рублей.

Между тем, установлено, что в должностные обязанности В О.В. не входит обязанность по публикации и размещению информации о торгах на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, кроме того, Организатором торгов является администрация Ейского городского поселения Ейского района.

В О.В. является ведущим специалистом организационно-правового отдела муниципального казенного учреждения Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ; ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-5613/2020, возбужденному в отношении ведущего специалиста организационно-правового отдела муниципального казенного учреждения Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» В О.В. по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления                                  Р.В. Дегтярева