База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

 

Члены Комиссии:

 

 

при участии, посредством видеоконференцсвязи, представителей  ООО «Корона» (далее – Заявитель) и МАОУ МО г. Краснодар СОШ № 95 им. героя Советского Союза Ивана Романенко (далее – Организатор торгов, Заказчик), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку кресел для кинозоны, кресла для актового зала (извещение № 32110390081 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Корона» на действия МАОУ МО г. Краснодар СОШ № 95 им. героя Советского Союза Ивана Романенко при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку кресел для кинозоны, кресла для актового зала (извещение № 32110390081 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось посредством видеоконференцсвязи 19.07.2021 года в 11:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, 116А.

Заявитель считает, что Организатором торгов нарушен порядок проведения торгов, в связи с отклонением заявки с причиной: «Сведения в заявке не соответствуют требования технического задания заказчика. Отсутствует информация о наличии подлокотников. Т.е. предоставляемые Участником закупки значения не являются конкретными».

Организатор торгов возражает по доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу № 023/07/3-3227/2021, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Процедура закупки проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального автономного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школы № 95 имени Героя Советского Союза Ивана Романенко (далее - Положение), утверждённое протоколом № 2-21 от 13.04.2021.

17.06.2021 Организатор торгов разместил в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение № 32110390081 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку кресел для кинозоны, кресла для актового зала.

Начальная (максимальная) цена договора – 3 971 523,70 руб.

Дата начала срока подачи заявок – 17.06.2021 (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок – 25.06.2021 в 10:00 (МСК).

Дата подведения итогов – 25.06.2021 (МСК).

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) целями регулирования Закона о закупках является, в том числе создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках Заказчик сам устанавливает требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика

В соответствии с техническим заданием на поставку кресел для кинозоны, кресел для актового зала МАОУ СОШ № 95 Организатором торгов установлены требования к функциональным, техническим характеристикам закупаемых услуг, работ, входящих в объект закупки, в том числе согласно п. 2:

 

«3х секционные. Состоит из четырех боковин с подлокотниками, трех спинок и трех откидных сидений. Кресла мобильные (передвижными) и возможностью крепления кресел к полу.»
Фото примерного эскиза кресла
Количество посадочных мест шт.	3
Наличие мягкой спинки	да
Наличие откидного сиденья	да
Наличие подлокотников	да

 

Накладки подлокотников
Материал изготовления	Массив дерева (бук).
Форма подлокотника	Со скругление
Лакокрасочное покрытие подлокотников	Полуглянцевое, высокой степени стойкости к внешним воздействиям
Цвет тонировки деревянных элементов	цвета бука

Заявителем, в прилагаемом к заявке техническом задании, в графе «Фото примерного эскиза кресла» приложено фото трех секционных кресел из четырех боковин с подлокотниками, трех спинок и трех откидных сидений, а также указано:

 

Количество посадочных мест шт.	3
Наличие мягкой спинки	да
Наличие откидного сиденья	да
Наличие подлокотников

 

Накладки подлокотников
Материал изготовления	Массив дерева (бук).
Форма подлокотника	Со скругление
Лакокрасочное покрытие подлокотников	Полуглянцевое, высокой степени стойкости к внешним воздействиям
Цвет тонировки деревянных элементов	цвета бука

 

В соответствии с п. 6.2 Протоколом подведения итогов от 28.06.2021 Заявителю отказано в допуске к участию в процедуре, а заявка признана не соответствующим требованиям документации по следующей причине: «Сведения в заявке не соответствуют требования технического задания заказчика. Отсутствует информация о наличии подлокотников. Т.е. предоставляемые Участником закупки значения не являются конкретными».

Вместе с тем, представленные Заявителем в адрес Организатора торгов характеристики и фото трех секционных кресел свидетельствуют о наличии подлокотников у поставляемого товара, в связи с чем МАОУ МО г. Краснодар СОШ № 95 им. героя Советского Союза Ивана Романенко неправомерно отклонена заявка ООО «Корона».

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, в действиях Организатора торгов установлено нарушение пункта 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Руководствуясь частями 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Корона» на действия МАОУ МО г. Краснодар СОШ № 95 им. героя Советского Союза Ивана Романенко при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку кресел для кинозоны, кресла для актового зала (извещение № 32110390081 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) обоснованной. 

2. Выдать Организатору торгов – МАОУ МО г. Краснодар СОШ № 95  им. героя Советского Союза Ивана Романенко предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения аукциона.

3. Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном производстве.

 

Заместитель председателя Комиссии:                                          

        

 

Члены Комиссии:                                                                               

                                                                                                             

                                                                                                             

 

Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.