Решение б/н / от 30 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 1303/2019 - КС
по делу № 023/06/69-1309/2019 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
30 августа 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «ПромТехСтрой» (далее – Заявитель) на действия МКУ «Управление муниципальными закупками МО Брюховецкий район» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Ямочный ремонт дорог с асфальтовым покрытием Брюховецкого сельского поселения по улицам: Красная, О. Кошевого, 8-е Марта, Батарейная, Ленина, р-н аптеки «Кристалл», Чернявского, Энгельса, Западная, Привокзальная и организация съезда с ул. Ленина к пер. Тоннельная в ст. Брюховецкая)» (извещение № 0818600005719000206), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует признание заявки ООО «ПромТехСтрой» соответствующей требованиям аукционной документации: при подаче заявки не задекларировано отношение к субъектам малого предпринимательства.
Представителями Заказчика представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой представитель Заказчика не согласился.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – администрацией Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района проводился электронный аукцион: «Ямочный ремонт дорог с асфальтовым покрытием Брюховецкого сельского поселения по улицам: Красная, О. Кошевого, 8-е Марта, Батарейная, Ленина, р-н аптеки «Кристалл», Чернявского, Энгельса, Западная, Привокзальная и организация съезда с ул. Ленина к пер. Тоннельная в ст. Брюховецкая)» (извещение № 0818600005719000206). Закупка осуществляется для СМП или СОНКО.
Начальная (максимальная) цена контракта – 650 000,00 руб.
В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
В соответствии с ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
Согласно протоколу № 0818600005719000206-1 рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме от 20.08.2019г., заявка ООО «ПромТехСтрой» признана соответствующей требованиям аукционной документации.
Согласно п.7) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).В п.24 «Информационной карты электронном аукционе» указано: ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (в случае необходимости) - не предусмотрено.
В ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.
ООО «ПромТехСтрой» во второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, в разделе документы заявки, не подало декларацию о принадлежности участника процедуры к СМП или СОНКО. Таким образом, в действиях аукционной комиссии содержится нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП. По результатам рассмотрения установлено, что ООО «ПромТехСтрой» согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства является субъектом малого предпринимательства.
Комиссия, руководствуясь ч3 ст.30 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ПромТехСтрой» обоснованной.
- Признать в действиях Уполномоченного органа – МКУ «Управление муниципальными закупками МО Брюховецкий район» (аукционной комиссии) нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.
- В связи с тем, что допущенное нарушение на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не повлияло, предписание не выдавать.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.