База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть оглашена 28.12.2022 года                                                 г. Краснодар

Полный текст решения изготовлен 29.12.2022 года

 

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<…>

;

Члены комиссии:

<…>

,

<…>

,

<…>

,

при участии с использованием системы видео-конференц-связи представителей ОАО «Сахарный завод «Ленинградский» <…>, <…>, по доверенности от 17.05.2022 № <…> , в присутствии представителя АО «Кореновсксахар», ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий», ООО «Павловский сахарный завод» - <…> по доверенностям от 31.03.2022 № <…>, от 31.03.2022 № <…>, от 25.04.2022 № <…>, в отсутствие представителя АО Фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, рассмотрев дело № 023/01/11-1091/2022 по признакам нарушения ООО «Павловский сахарный завод», ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий», АО «Кореновсксахар», ОАО «Сахарный завод «Ленинградский» пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), руководствуясь статьей 49 Закона о защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В рамках рассмотрения обращения главы администрации (губернатора) Краснодарского края, а также материалов, направленных Тихорецкой межрайонной прокуратурой, по результатам анализа представленных документов и сведений, в действиях ООО «Павловский сахарный завод» и ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» установлены признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в единообразном и относительно синхронном повышении оптовых отпускных цен на сахар в отсутствие объективных причин, влияющих на формирование цен у каждого из хозяйствующих субъектов.

Представленные в Управление материалы указывают на существенное повышение сахарными заводами АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева отпускных цен на сахар в марте 2022г. по сравнению с ценами реализации в феврале 2022г.: так, оптовая реализация сахара ООО «Павловский сахарный завод» в феврале 2022г. осуществлялась по цене 48,50 руб./кг, а к 09.03.2022 предложение по цене реализации сахара указанного производителя составило уже 68,30 руб./кг.

Аналогичное резкое повышение оптовых отпускных цен и на одинаковый уровень установлено у ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий».

С 10.03.2022 ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» поднял оптово-отпускную цену за 1 кг. продукции с 52,00 руб. до 68,30 руб., то есть на 31,0%, а в период с 11.03.2022-14.03.2022 цена возросла еще на 12%.

Таким образом, в действиях ООО «Павловский сахарный завод» и ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» установлена динамика единовременного (синхронного) повышения цен на сахар, при этом объективных предпосылок для значительного увеличения оптово-отпускных цен производителями, в том числе на одинаковый уровень, Управлением не выявлено, что указывает на искусственное завышение отпускных цен и может привести к необоснованному повышению цен реализации в розницу, а также созданию искусственного дефицита сахара.

Приказом Краснодарского УФАС России от 25.03.2022 № 46 в отношении ООО «Павловский сахарный завод» и ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» возбуждено дело № 023/01/11-1091/2022 по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В рамках рассмотрения дела Комиссией проанализирована информация АО «Кореновсксахар» и ОАО «Сахарный завод «Ленинградский», представленная в адрес Управления прокуратурой Кореновского района и прокуратурой Ленинградского района и установлено, что в период с 10.01.2022 по 06.03.2022 средняя цена продажи сахара АО «Кореновсксахар» составляла от 48,61 руб./кг. до 50,57 руб./кг., в период с 07.03.2022 по 13.03.2022 — 55,63 руб./кг., с 14.03.2022 по 17.03.2022 — 68,19 руб./кг.

Отпускная цена сахара ОАО «Сахарный завод «Ленинградский» по состоянию на 01.01.2022 составляла 47 433 руб./тн., на 01.02.2022 — 47 833,04 руб./тн., на 01.03.2022 — 51 775 руб./тн., на 15.03.2022 — 68 400 руб./тн.

Таким образом, установлено единообразное (синхронное) поведение АО «Кореновсксахар» и ОАО «Сахарный завод «Ленинградский» по установлению цен на сахар. Указанные действия аналогичны поведению ООО «Павловский сахарный завод» и ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий», в связи с чем, определением от 19.04.2022 в качестве ответчиков по делу № 023/01/11-1091/2022 привлечены ОАО «Сахарный завод «Ленинградский», АО «Кореновсксахар».

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО Фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок.

Действующее законодательство не запрещает ведение хозяйственной деятельности с учетом особенностей рыночной ситуации, в том числе не исключает возможность самостоятельного изменения ценовой политики хозяйствующего субъекта. Вместе с тем любые действия должны быть совершены с соблюдением предусмотренных антимонопольным законодательством запретов, в том числе избегая направленности на монополизацию рынка путем использования таких методов антиконкурентной борьбы, как заключение картельных соглашений.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 №2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» с учетом положений пункта 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением хозяйствующих субъектов могут быть признаны любые договоренности между ними в отношении поведения на рынке, в том числе как оформленные письменно (например, договоры, решения объединений хозяйствующих субъектов, протоколы) так и не получившие письменного оформления, но нашедшие отражение в определенном поведении. Факт наличия соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок.

Наличие соглашения может быть установлено исходя из того, что несколько хозяйствующих субъектов намеренно следовали общему плану поведения (преследовали единую противоправную цель), позволяющему извлечь выгоду из недопущения (ограничения, устранения) конкуренции на товарном рынке.

Следовательно, соглашением может быть признана договоренность хозяйствующих субъектов в любой форме, о которой свидетельствуют скоординированные и целенаправленные действия (бездействие) данных субъектов, сознательно ставящих свое поведение в зависимость от поведения других участников рынка, совершённые ими на конкретном товарном рынке, подпадающие под критерии ограничения конкуренции и способные привести к результатам, определенным Законом о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» признаются ограничивающими конкуренцию и запрещаются соглашения (картели) между хозяйствующими субъектами, которые приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок (пункт 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции).

В силу данного антимонопольного запрета исключается возможность хозяйствующих субъектов-конкурентов определять уровень предлагаемых на рынке цен в результате достигнутых между ними договоренностей, направленных на поддержание необоснованно высоких потребительских цен, необоснованное занижение цен в целях устранения иных хозяйствующих субъектов-конкурентов с рынка и (или) создание барьеров в возникновении новых конкурентов, иное подобное извлечение выгоды из картеля.

Вместе с тем схожесть поведения нескольких хозяйствующих субъектов сама по себе не является основанием для вывода о наличии между ними ограничивающего конкуренцию соглашения. В этом случае необходимо учитывать, имелись ли иные причины для избранного хозяйствующими субъектами поведения, например, если оно соответствует сформировавшимся (изменившимся) на рынке условиям деятельности, обусловлено одинаковой оценкой ситуации на рынке со стороны хозяйствующих субъектов.

Доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципа разумности и обоснованности.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Краснодарским УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения по делу № 023/01/11-1091/2022 и с особенностями, установленными пунктом 10.3 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220.

Временной интервал исследования определен исходя из цели исследования – анализа состояния конкурентной среды на товарном рынке оптовой торговли сахаром и ограничен рассматриваемым периодом с 01.02.2022 по 01.04.2022.

В качестве продуктовых границ товарного рынка определен товар: сахар белый свекловичный кристаллический категории ТС2.

Географические границы товарного рынка определены территорией Краснодарского края, по месту нахождения производителей — ответчиков (базиса отгрузки ОАО «Сахарный завод Ленинградский») и сахарных заводов группы лиц АО «Фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева.

Комиссия в полном объеме, изучив все фактические обстоятельства и имеющиеся в деле № 023/01/11-1091/2022 доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

ООО «Павловский сахарный завод» зарегистрировано 06.05.2014, присвоен ОГРН 1142309004617, основной вид деятельности - производство сахара.

ЗАО «Сахарный завод Тихорецкий» зарегистрировано 02.02.2006, присвоен ОГРН 1062354000323, основной вид деятельности - производство сахара.

АО «Кореновсксахар» зарегистрировано 25.11.2016, присвоен ОГРН 1162375054225, основной вид деятельности - производство сахара из сахарной свеклы и тростникового сырца.

ОАО «Сахарный завод Ленинградский» зарегистрировано 12.09.2002, присвоен ОГРН 1022304292581, основной вид деятельности - производство сахара.

Таким образом, ООО «Павловский сахарный завод», ЗАО «Сахарный завод Тихорецкий», АО «Кореновсксахар», ОАО «Сахарный завод Ленинградский» являются производителями сахара и соответственно хозяйствующими субъектами – конкурентами.

Учредителями ООО «Павловский сахарный завод» являются АО «Фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева с долей 0,1% и ООО «Торговый дом Агрокомплекс» с долей 99,9%. Учредителем ООО «Торговый дом Агрокомплекс» является АО «Фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева с долей 100%. Единственным акционером ЗАО «Сахарный завод Тихорецкий» является АО «Фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева». Единственным учредителем АО «Кореновсксахар» с долей 100% является АО «Фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева. Единственным акционером (учредителем) ОАО «Сахарный завод Ленинградский» является ООО «Торговый Дом Доминант».

Таким образом, ЗАО «Сахарный завод Тихорецкий» и АО «Кореновсксахар» образуют подконтрольную группу лиц в соответствии с частью 8 Закона о защите конкуренции.

ООО «Павловский сахарный завод», ЗАО «Сахарный завод Тихорецкий» и АО «Кореновсксахар» образуют группу лиц в соответствии с пунктами 1, 8 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

ООО «Сахарный завод Ленинградский» не входит в группу лиц с ООО «Павловский сахарный завод» и подконтрольной группой лиц ЗАО «Сахарный завод Тихорецкий» и АО «Кореновсксахар».

 

 

Комиссией установлено, что АО «Кореновсксахар», ООО «Павловский сахарный завод», ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» осуществляют реализацию сахара посредством проведения торгов, порядок которых урегулирован Регламентом о проведении конкурсов на реализацию товаров и услуг посредством электронной торговой площадки от 15.05.2015.

Параметры реализации сахара определяются АО «Фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева посредством размещения информации о лоте на электронной площадке tender.zao-agrokomplex.ru в открытой форме и с открытой ценой. Конкурс завершается публикацией итогового протокола с наилучшей ценой среди всех предложений участников лота.

Таким образом, отпускная цена определяется для каждого оптового покупателя на электронной площадке, принявшего участие в торгах и признанного в них победителем.

В период с 14 по 31 марта 2022 года торги АО «Фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева не проводились, реализация сахара осуществлялась в соответствии с торгово-сбытовой политикой группы компаний АО «Фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева.

За рассматриваемый период 2022 (по состоянию на 01.04.2022) объем реализации сахара через торги у хозяйствующих субъектов одной группы лиц составил порядка 90%, в соответствии с торгово-сбытовой политикой — 10%.

В соответствии с протоколами подведения итогов торгов, проведенных АО «Фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева за период с 01.01.2022 по 01.04.2022, отпускные цены достигли следующих значений:

Таблица 1. Динамика отпускных цен на сахар (руб./кг.) по итогам торгов АО «Фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева и по результатам биржевых сделок ООО «Торговый Дом Доминант».

Дата подведения итогов торгов	АО «Кореновсксахар»	ООО «Павловский сахарный завод»	ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий»	ОАО «Сахарный завод Ленинградский»*
10.01.2022	49,1	49	49	Торги не проводились
11.01.2022	49,4	49,40 - 49,60	49,30-49,60	Торги не проводились
12.01.2022	49,80 - 50,0	49,80 - 49,90	49,70 - 50,0	Торги не проводились
13.01.2022	50	50,0 - 50,10	Торги не проводились	Торги не проводились
14.01.2022	50,3	Торги не проводились	Торги не проводились	Торги не проводились
18.01.2022	49,5	49,5	Торги не проводились	Торги не проводились
19.01.2022	49,0 - 49,30	Торги не проводились	Торги не проводились	Торги не проводились
20.01.2022	Торги не проводились	49,0 - 49,90	49,0 - 49,90	Торги не проводились
21.01.2022	Торги не проводились	49,2	49	Торги не проводились
24.01.2022	Торги не проводились	49	49,20-49,30	Торги не проводились
25.01.2022	Торги не проводились	49,2	49,2	Торги не проводились
01.02.2022	Торги не проводились		50	47,98
02.02.2022	Торги не проводились	49	49,00-49,90	47,98
03.02.2022	Торги не проводились	Торги не проводились	50	47,5
04.02.2022	49,3	49,0-49,50	49,0-49,50	47,5
07.02.2022	49,0 - 49,60	49	49,0- 49,30	47,5
08.02.2022	49	49,0-50,0	49,0-49,10	Торги не проводились
09.02.2022	49	49,0- 49,40	49	47,03
10.02.2022	48	48	48	47,03
11.02.2022	Торги не проводились	48,5	Торги не проводились	47,03
14.02.2022	Торги не проводились	48,0- 48,40	Торги не проводились	Торги не проводились
15.02.2022	Торги не проводились	48	Торги не проводились	46,74
16.02.2022	Торги не проводились		Торги не проводились	46,55
17.02.2022	Торги не проводились	Торги не проводились	Торги не проводились	46,55
24.02.2022	51,2	Торги не проводились	Торги не проводились	Торги не проводились
04.03.2022	66	Торги не проводились	Торги не проводились	Торги не проводились
05.03.2022	Торги не проводились	Торги не проводились	66,50	Торги не проводились
09.03.2022	68,20 - 68,50	68,30 - 68,50	68,20 - 68,50	Торги не проводились
10.03.2022	Торги не проводились	76,50 -77,10	76,90	Торги не проводились
11.03.2022	73,3	73,30 -75,0	73,0 - 73,30	Торги не проводились
14.03.2022	76,10 - 76,15	76,1	76,0 - 76,10	Торги не проводились

 

(в Таблице 1 приведены максимальные и минимальные цены победителей торгов)

*цены биржевых сделок ООО «Торговый Дом Доминант»

Из представленной таблицы следует, что средняя отпускная цена АО «Кореновсксахар» в январе 2022 составила 49,56 руб./кг. (мин 49,0/мах 50,30); в феврале 2022 - 49,81 руб./кг. (мин 48,0/мах 51,20); в марте 2022 – 72,38 руб./кг. (мин 66,0/мах 76,15). В среднем рост цен в марте 2022 к февралю 2022 составил 45%.

Средняя отпускная цена ООО «Павловский сахарный завод» в январе 2022 составила 49,50 руб./кг (мин 49/мах 50,10); в феврале 2022 - 48,86 руб./кг. (мин 48,0/мах 50,0); в марте 2022 – 74,38 руб./кг (мин 68,3/мах 77,1). Рост в марте 2022 к февралю 2022 составил 52%.

Средняя отпускная цена ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» в январе 2022 составила 49,38 руб./кг (мин 49/мах 50,0); в феврале 2022 — 49,23 руб./кг. (мин 48,0/мах 50,0); в марте 2022 – 72,31 руб./кг. (мин 66,5/мах 76,9). Рост в марте 2022 к февралю 2022 составил 47%.

Согласно представленным сведениям об объемах ежедневных отгрузок сахара белого отпускные цены соответствуют ценам, сформированным по результатам проведенных торгов на электронной площадке на определенную дату по конкретному оптовому покупателю (победителю) (копии итоговых протоколов имеются в материалах дела).

В соответствии с торгово - сбытовой политикой средняя цена реализации сахара в марте 2022 г. и по состоянию на 01.04.2022 у ООО «Павловский сахарный завод», АО «Кореновсксахар» составляла 65,0 руб.; ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» -66,27 руб. (мин 65,0 руб./мах 79,0 руб.).

ОАО «Сахарный завод Ленинградский» реализация сахара-песка осуществляется как через биржевые торги, так и по внебиржевым сделкам.

Через биржевые торги реализация осуществляется на бирже АО «Биржа Санкт-Петербург» на основании заключенного между ООО «Торговый Дом Доминант» и АО «Биржа Санкт-Петербург» договора, в рамках которого ОАО «Сахарный завод Ленинградский» определен в качестве одного из грузоотправителей. Торги осуществляются в соответствии с Правилами проведения организационных торгов, утвержденных АО «Биржа Санкт-Петербург». На торговой электронной площадке выставляется заявка от ООО «Торговый Дом Доминант» с указанием базиса отгрузки ОАО «Сахарный завод Ленинградский», цены и количество, кратное 100тн.

Начальная отпускная цена формируется на основании данных ИКАР, трейдеров, сведений с сайта sugar.ru, итогов торгов предыдущего дня на биржах АО НТБ, Группа Московская биржа» и АО «Биржа Санкт-Петербург», а также сведений независимых электронных торгов и аукционов индустриальных и розничных потребителей. (Динамика отпускных цен о результатам биржевых сделок ООО «Торговый Дом Доминант» представлена в таблице 1).

По внебиржевым сделкам реализация сахара осуществляется на основании утвержденной торгово-сбытовой политики, согласованной с Минсельхозом России.

Согласно динамике цен ОАО «Сахарный завод Ленинградский», в период с 01.01.2022 по 01.04.2022 средняя отпускная цена в феврале 2022 через внебиржевую торговлю составила 47,22 руб. (мин 44,00 руб./мах 50,35 руб.); в марте -60,71 руб. (мин 47,0 руб./мах 66,03 руб.); на 01.04.2022 - 62,57 руб. (мин 60,0 руб./мах 63,60 руб.); через биржевую торговлю в феврале 2022 – 47,22 руб. (от 46,55руб./до 47,98руб).

Таблица 2.Внебиржевая торговля ОАО «Сахарный завод Ленинградский».

Дата	Руб./кг
01.02.2022	44,00-47,98
02.02.2022	47,98
03.02.2022	47,50
04.02.2022	47,50
05.02.2022	47,50
07.02.2022	47,50
08.02.2022	47,31
09.02.2022	47,03
10.02.2022	47,03
11.02.2022	47,03
13.02.2022	47,03
14.02.2022	46,74
15.02.2022	46,74
16.02.2022	46,55-50,00
17.02.2022	46,55
18.02.2022	46,55
19.02.2022	46,55
20.02.2022	46,55
21.02.2022	46,55
22.02.2022	46,55
23.02.2022	46,55
24.02.2022	47,03
25.02.2022	47,98
26.02.2022	47,98
28.02.2022	50,35
01.03.2022	51,78
02.03.2022	53,68
03.03.2022	56,53
04.03.2022	54,15
05.03.2022	54,15
06.03.2022	54,15
09.03.2022	54,15
10.03.2022	50,00-64,60
11.03.2022	64,60
12.03.2022	64,60
14.03.2022	64,60
15.03.2022	47,00-64,60
16.03.2022	47,00-64,60
17.03.2022	64,60
18.03.2022	66,03
19.03.2022	66,03
21.03.2022	66,03
22.03.2022	66,03
23.03.2022	57,00
24.03.2022	50-57
25.03.2022	50-64,50
26.03.2022	64,50
28.03.2022	60-64,50
29.03.2022	64,50
30.03.2022	64,10
31.03.2022	60,00-63,40
01.04.2022	60,00-63,60

 

Таким образом, в марте 2022 года цена продажи сахара, произведенного ООО «Павловский сахарный завод», ЗАО «Сахарный завод Тихорецкий», АО «Кореновсксахар» в сравнении с февралем 2022 увеличилась на 48% (рассчитано по средним ценам); прирост отпускных цен у ОАО «Сахарный завод Ленинградский», в марте 2022 по сравнению с февралем 2022 составил 27%.

Комиссией в рамках рассмотрения дела проанализирована динамика отпускных цен на сахар, действующий у ответчиков порядок формирования отпускных цен с учетом себестоимости производства сахара и установленный порядок реализации сахара, а также остатки сахара с учетом объемов реализации, размера операционной прибыли и установлено, что отгрузка (реализация) сахара ОАО «Сахарный завод Ленинградский» производилась по ценам отличным от цен группы лиц ООО «Павловский сахарный завод», ЗАО «Сахарный завод Тихорецкий», АО «Кореновсксахар».

В среднем отпускные цены у ОАО «Сахарный завод Ленинградский» в марте 2022 года ниже цен, сформированных у группы лиц АО Фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева.

Согласно пояснениям ОАО «Сахарный завод Ленинградский», реализация сахара по цене 68400 руб./тн не производилась и материалами дела не подтверждается. Отпускные цены, указанные в материалах, явившихся основанием для установления признаков нарушения по настоящему делу, не являлись фактическими ценами продажи и предоставлялись на 1 число каждого месяца 2021, 2022 и по 15.03.2022 как средневзвешенные, без учета дополнительного соглашения № 2 от 18.03.2022 к договору купли-продажи № П14-4272-2019/Д от 25.06.2019, заключенного между ОАО «Сахарный завод Ленинградский» и ООО «Торговый Дом Доминант», в рамках которого с 01.03.2022 были внесены изменения в спецификации в части отпускной цены на сахар, где максимальная отпускная цена на 15.03.2022 составила 64,60 руб./кг.

Учитывая, что ответчики в своей деятельности применяют различный механизм (порядок)ценообразования (формирования стоимости), способы реализации (на торгах/на бирже), а также учитывая различный диапазон и уровень отпускных цен, Комиссией не подтверждается, что повышение оптовых отпускных цен на сахар вызвано общим планом поведения и единой противоправной целью Ответчиков, направленной на установление и поддержание цен на товарном рынке.

Согласно пояснениям АО «Фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, ООО «Павловский сахарный завод», ЗАО «Сахарный завод Тихорецкий», АО «Кореновсксахар», повышение отпускных цен на сахар вызвано объективными экономическими факторами, влияющими на ценообразование товаров, в том числе: введение санкции в отношении Российской Федерации, изменение (снижение) курса российского рубля по отношению к основным мировым валютам, увеличение Центральным банком с 26.02.2022 значений ключевой ставки рефинансирования (более чем вдвое с 9,5% до 20%), ограничения экспортно импортных операций, изменение затратной части, логистики и т.д.). Цена на реализуемый товар формируется покупателями (участниками торов) самостоятельно в подаваемых ими ценовых предложениях. Кроме того, учитывая сезонность сахарного производства, расходы и доходы сахарной отрасли формируются в разные периоды времени.

Вместе с тем, Комиссией отмечено, что вследствие повышения отпускных цен на сахар у группы лиц ООО «Павловский сахарный завод», ОАО «Сахарный завод Тихорецкий», АО «Кореновсксахар» произошло существенное увеличение операционной прибыли в марте 2022 года относительно февраля 2022 года, и в сравнении аналогичным периодом 2021 года, при этом увеличения объемов отгрузки (продаж), учитывая существенное повышение спроса и остатков сахара, не зафиксировано.

Из пояснений, представленных АО «Сахарный завод Ленинградский», следует, что повышение отпускных цен обосновывается резким увеличением спроса на сахар (более чем в два раза по сравнению с объемом прошлого периода), при ограниченной мощности отгрузок, что находит подтверждение в следующих значениях:

Таблица 5. Анализ изменения объемов отгрузки сахара.

Объем отгрузки, кг	ОАО «Сахарный завод Ленинградский»	ООО «Павловский сахарный завод»	ЗАО «Сахарный завод Тихорецкий»	АО «Кореновсксахар»
фев.21	5 286 100,00	4 095 750,00	5 113 200,0	951 000,00
фев.22	10 244 000,0	5 147 650,00	4 945 600,00	1 743 000,00
мар.21	6 202 250,00	5 438 900,00	5 554 400,00	2 224 300,00
мар.22	15 189 300,0	5 481 400,0	4 758 600,0	3 251 500,00

 

 Объемы отгрузок ООО «Павловский сахарный завод», ОАО «Сахарный завод Тихорецкий», АО «Кореновсксахар» подверглись незначительным изменениям и согласно пояснениям определялись месячным планом продаж, техническими и технологическими возможностями, а также по фактическим остаткам сахара на складах.

Фактов отказа в продаже/сдерживания отгрузки сахара ответчиками в рассматриваемый период не выявлено и хозяйствующими субъектами (покупателями/поставщиками), в Управление не сообщалось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии картельного соглашения между ОАО «Сахарный завод Ленинградский» и группой лиц ООО «Павловский сахарный завод», ОАО «Сахарный завод Тихорецкий», АО «Кореновсксахар».

При указанных обстоятельствах, Комиссия не установила в действиях хозяйствующих субъектов факт нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 7 статьи 48.1, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства № 023/01/11-1091/2022 в связи с отсутствием в рассматриваемых действиях ООО «Павловский сахарный завод», ЗАО «Сахарный завод Тихорецкий», АО «Кореновсксахар», ОАО «Сахарный завод Ленинградский» нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                                <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                             <…>

 

                                                                                                                   <…>

 

      <…>

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд, а также в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.