Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 023/10/5-5843/2020 о включении в Реестр недобро... от 23 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № 023/10/5-5843/2020
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
23 ноября 2020 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
при участии представителя Организатора торгов – ГАУ КК «МФЦ КК» (далее - Организатор торгов), в отсутствие надлежащим образом уведомленного Победителя торгов – ООО «Глобал Компьютерс» (далее - Победитель торгов) рассмотрев сведения, представленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон № 223-ФЗ) ООО «Глобал Компьютерс» - победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки комплектов клавиатур и манипуляторов типа «мышь» (извещение № 32009550931 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГАУ КК «МФЦ КК» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ООО «Глобал Комьютерс» - победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки комплектов клавиатур и манипуляторов типа «мышь» (извещение № 32009550931 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение сведений состоялось 23.11.2020 года в 14:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.
05 октября 2020 г. Организатор торгов разместил в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение № 32009550931 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки комплектов клавиатур и манипуляторов типа «мышь».
Итоговым протоколом № 1882152 Организатора торгов от 14.10.2020г. победителем запроса котировок в электронной форме признан участник с регистрационным номером № 2 – ООО «Глобал Компьютерс».
Согласно информации, размещенной на ЕИС, 14 октября 2020г. Организатор торгов разместил протокол № 1882152 подведения итогов запроса котировок в электронной форме.
Согласно пункту 9.1 раздела 9 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме Заказчик со дня публикации протокола подведения итогов, направляет победителю посредством функционала ЭТП проект договора в течение 5 (пяти) календарных дней, предусматривающий предложенную победителем цену договора, а также описание предмета закупки в соответствии с его заявкой на участие в закупке. Установленный по результатам состоявшихся процедурных мероприятий по отбору поставщика в электронной форме победитель в течении 7 (семи) рабочих дней со дня получения проекта договора подписывает его своей электронной цифровой подписью на ЭТП и вместе с подписанным договором направляет информацию подтверждающую обеспечение исполнение договора.
Согласно пояснениям Организатора торгов, Победителем торгов подписан проект договора на ЭТП «РТС-тендер» при помощи электронной цифровой подписи, а также представлена банковская гарантия № 1759814 от 22.10.2020г., выданная ПАО «Совкомбанк» в качестве обеспечения исполнения договора.
Согласно сведениям Организатора торгов, по результатам рассмотрения представленной Победителем запроса котировок банковской гарантии, Организатором торгов выявлены несоответствия к банковской гарантии:
- в пункте 11 банковской гарантии размер неустойки указан «0,01%» тогда как требования Заказчика «0,1%»;
- отсутствуют отлагательные условия, предусматривающие заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из договора при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора;
- отсутствует условие о праве Заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование Заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.
Согласно пункту 26.4 статьи 26 Положения, Победитель закупки, единственный участник закупки в соответствии с подпунктом 2 пункта 63.1 настоящего Положения считается уклонившимися от заключения договора при наступлении любого из следующих событий:
1) предоставление участником закупки письменного отказа от заключения договора;
2) непредоставление участником закупки в указанные в извещении и (или) документации сроки подписанного со своей стороны проекта договора;
3) непредоставление обеспечения исполнения договора в размере и порядке, установленными извещением об осуществлении закупки и документацией о закупке (при наличии таких требований).
4) неисполнение требований, установленных в рамках применения антидемпинговых мер в соответствии с главой 23 Положения.
Согласно информации, размещенной на ЕИС, Организатор торгов принял решение от 26 октября 2020г. о признании Победителя уклонившемся от заключения договора.
Согласно сведениям ГАУ КК «МФЦ КК», 03 ноября 2020г. заключен договор с участником, занявшим второе место по результатам запроса котировок в электронной форме – ООО «БКМ ГРУПП».
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведения ГАУ КК «МФЦ КК» содержат сведения о Победителе запроса котировок в электронной форме, уклонившегося от заключения договора в случае не предоставления обеспечение исполнения договора в срок, установленный документацией (извещением) о закупке.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от. 12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ГАУ КК «МФЦ КК» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ООО «Глобал Компьютерс» - победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки комплектов клавиатур и манипуляторов типа «мышь» (извещение № 32009550931 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии
Члены Комиссии:
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения