База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-2890/2020

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

13. июля  2020 г.                                                                     г. Краснодар                                                               

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Сиргунина О.А. – начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Бабакова Ю.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти

Довлатов А.Н. – главный специалист-эксперт  отдела контроля органов власти,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя заявителя ООО «Стабком» (далее – Заявитель), в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя управления городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск (далее – Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом (извещение № 100120/35218438/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

         Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Стабком» на действия управления городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск при организации и проведении конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом (извещение № 100120/35218438/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

         Информация о размещении жалобы  размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС  России www.kranodar.fas.gov.ru.

          Рассмотрение жалобы состоялось 13.07.2020 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г.Краснодар,ул.Коммунаров,235, ком.1.

Заявитель жалобы считает, что Организатором торгов необоснованно  допущены к участию в конкурсе ООО «Оплот», ООО «Комфорт», протокол  конкурса содержит недостоверные сведения относительно предложения, сделанного  ООО «Стабком», предложившего 23,28 руб., в то время как в протоколе указано 23,31 руб.

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу №023/10/18.1-2890/2020, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Указанные торги проводились в соответствии с  требованиями Постановления Правительства РФ от 06.02.2006г № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Постановление №75).

Управлением городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru размещено извещение № 100120/35218438/01 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для МКД по адресу: ул. Пионерская, д. 9, г. Новороссийск, Краснодарский край.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 06.03.2020 на участие в конкурсе поступили заявки претендентов: ООО «ОПЛОТ», ООО «УК Базис ЮГ», ООО «Арсенал», ООО «Стабком», ООО «Диалена».

           Согласно протоколу №2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 11.03.2020 на основании решения конкурсной комиссии участниками конкурса признаны следующие претенденты ООО «ОПЛОТ», ООО «УК Базис ЮГ», ООО «Арсенал», ООО «Стабком», ООО «Диалена».

          В соответствии с пунктом 18 Постановления № 75 основаниями отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

     Согласно п. 53 Постановления №75 заявка на участие в конкурсе включает в себя

1) сведения и документы о претенденте:

наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя;

номер телефона;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе;

реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов:

документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период;

3) реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, принявшими помещения, и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги;

4) согласие претендента на включение его в перечень организаций для управления многоквартирным домом, предусмотренное пунктом 52 настоящих Правил.

        Заявитель в жалобе указал, что заявка ООО «Оплот» не соответствует установленным требованиям, а именно:  претендентом приложена не полная копия лицензии на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами – оборотная сторона лицензии с информацией об основаниях ее выдачи, сроке действия в заявке отсутствует. Претендентом ООО «Оплот» в качестве документов, подтверждающих полномочия лица, действующего от имени организации представлены Протоколы собрания ООО «Комфорт», при этом к заявке не приложены какие-либо документы о переименовании общества, но лицензия на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и другие документы, соответствуют требованиям конкурсной документации.

       Комиссия Краснодарского УФАС России исследовав документы, предоставленные сторонами, установила, что в участники конкурса ООО «Диалена», ООО «Стабком», ООО «Оплот», ООО «Комфорт», ООО «Арсенал» в заявках предоставили бухгалтерский баланс за 2018г.

       Заявка ООО «Оплот» содержит не полную копию лицензии на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами – оборотная сторона лицензии с информацией об основаниях ее выдачи, сроке действия в заявке отсутствует. 

        Следовательно,  действия Организатора торгов, выразившиеся в  допуске к участию в конкурсе заявок ООО «Диалена», ООО «Стабком», ООО «Оплот», ООО «Комфорт», ООО «Арсенал» не в соответствует пп.1 п.18, пп.2 п. 53 Постановления №75.

Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях Организатора торгов установлены нарушения, предусмотренных Постановлением Правительства РФ №75 от 06.02.2006г № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Вместе с тем Комиссией Краснодарского УФАС России решено предписание Организатору торгов не выдавать, так как  согласно протоколу №100120/35218438/01 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 05.06.2020 конкурс признан несостоявшимся в связи со снижением цены более чем на 10% до 23,25 рублей за кв. метр.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от  26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Стабком» на действия управления городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск при организации и проведении конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом (извещение № 100120/35218438/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru)обоснованной.

2. Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.

Заместитель председателя Комиссии:                                  О.А. Сиргунина

Члены Комиссии:                                                                  Ю.С. Бабакова

                                                                                              А.Н. Довлатов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.