База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 023/04/7.31-2814/2020

30 июня 2020 г.                                                                           г. Краснодар

Я, «……», рассмотрев в присутствии «……», материалы дела № 023/04/7.31-2814/2020, возбужденного в отношении «……» постановлением заместителя прокурора города советника юстиции Д. А. Воеводина о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2020 г. по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛ:

Управлением имущественных отношений администрации МО город-курорт Геленджик в период с 11.10.2019 по 24.12.2019 заключены муниципальные контракты №№ 13-17 по различным предметам с различными контрагентами, реестровые номера в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 3230403863419000013, 3230403863419000014, 3230403863419000015, 3230403863419000016, 3230403863419000017 документы об исполнении которых вопреки требованиям законодательства в реестре контрактов в полном объеме не размещены.

На основании ст. 4 Закона о контрактной системе в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется ЕИС, порядок функционирования которой устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом также установлен перечь сведений и информации, подлежащей размещению в информационной системе, к которым отнесена в том числе информация об исполнении контрактов и реестр контрактов, заключенных заказчиками.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе реестр контрактов ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (УФК РФ).

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), документы о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; включаются в реестр контрактов, порядок и правила ведения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084.

В силу ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе заказчик в порядке, предусмотренном приказом Минфина России от 19.07.2019 № 113н, в течение пяти рабочих дней с даты исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) направляет указанные сведения и документы в УФК РФ посредством их размещения в реестре контрактов в ЕИС.

Управлением с ООО «ПАРТА» заключен муниципальный контракт от 11.10.2019 № 13 на поставку бумаги для офисной техники, стоимостью 91 345,65 руб., срок исполнения - 31.12.2019, р/н 3230403863419000013.

В соответствии с п. 4.1 указанного контракта оплата осуществляется Заказчиком по безналичному расчету по факту предоставления всей необходимой документации, не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе (акт сдачи-приемки оказанных услуг (или товарная накладная), счет и (или) счет фактура для плательщиков НДС.

Согласно п. 7.1, 7.2 рассматриваемого контракта Заказчик принимает от Поставщика товар по количеству, ассортименту и внешним параметрам качества. Принятие товара производится заказчиком в течение 3 (трех) рабочих дней с момента фактического поступления товаров по адресу, указанному в п. 1.4. контракта. Поставщик одновременно с поставкой Товара должен предоставить полный пакет документов (счет, счет - фактура).

При этом, Управлением в реестре контрактов размещены акты приема-сдачи работ, а также платежные поручения, однако, счета, счета-фактуры и товарные накладные Управлением в реестре контрактов не размещены.

Также, Управлением с ООО «Региональное Бюро Кадастровых Инженеров» заключен муниципальный контракт от 02.12.2019 № 14 на проведение кадастровых работ по изготовлению технических планов на 28 линейных объектов сетей водоснабжения и водоотведения, стоимостью 54 020,00 руб., сроком исполнения - 31.12.2019, р/н 3230403863419000014.

Согласно п. 4.1 указанного контракта оплата осуществляется Заказчиком по безналичному расчету, по факту предоставления всей необходимой документации, не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе (акт сдачи- приемки оказанных услуг (или товарная накладная), счет и (или) счет фактура для плательщиков НДС.

Акт выполненных работ по контракту подписан сторонами 24.12.2019 и размещен в реестре контрактов 26.12.2019 17:33 (МСК), согласно сведений системы работы оплачены в полном объеме, однако, документов, подтверждающих производство оплаты в реестре контрактов не размещено, равно, как и счет(а) и (или) счет-фактура(ы).

Управлением с ИП Багрич А.Д. заключен муниципальный контракт от 24.12.2019 № 15 на проведение кадастровых работ по изготовлению технических планов на 37 объектов бесхозяйного имущества, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, стоимостью 201 177,50 руб., срок исполнения - 31.12.2019, р/н 3230403863419000015.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрены аналогичные вышеописанным условия оплаты выполненных работ. Акт выполненных работ по контракту подписан сторонами 24.12.2019 и размещен в реестре контрактов 26.12.2019 17:07 (МСК), платежное поручение от 27.12.2019 размещено 30.12.2019 11:15 (МСК), однако, счет(а) и (или) счет фактура(ы) в реестре контрактов не размещены.

Управлением с ИП Петайкин Е.Н. заключен муниципальный контракт от 24.12.2019 № 16 на оценку рыночной стоимости 18 (восемнадцати) земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, стоимостью 10 000 руб., срок исполнения - 31.12.2019, р/н 3230403863419000016.

Согласно п. 4.1 контракта оплата осуществляется Заказчиком по безналичному расчету по факту предоставления всей необходимой документации, не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе (акт сдачи-приемки оказанных услуг, счет и (или) счет фактура для плательщиков НДС.

В реестре контрактов размещены акт выполненных работ по контракту от 25.12.2019, платежное поручение от 26.12.2019, однако, счет(а) и (или) счет фактура(ы) и товарные накладные в реестре контрактов не размещены.

Управлением с ИП Петайкин Е.Н. также заключен муниципальный контракт от 24.12.2019 № 17 на оценку рыночной стоимости нежилых помещений, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, стоимостью 7 985,00 руб., сроком исполнения - 31.12.2019, р/н 3230403863419000017). Пунктом 4.1 контракта предусмотрены аналогичные вышеописанным условия оплаты выполненных работ.

В реестре контрактов размещены акт выполненных работ по контракту от 25.12.2019, платежное поручение от 26.12.2019, однако, счет(а) и (или) счет фактура(ы) и товарные накладные в реестре контрактов не размещены.

Согласно ч. 2 ст. 7.31 КоАП - Ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Лицом, осуществляющим руководство деятельностью Управления и имеющим право действовать от его имени без доверенности, наделенным электронной цифровой подписью, является начальник Сомова Ю.Ю., назначенная на должность распоряжением администрации муниципального образования от 03.09.2019 № 434-рл, которая и в силу п. 5.2 своей должностной инструкции несет установленную законодательством ответственность в том числе за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1084, принятым во исполнение требований части 6 статьи 103 Закона о контрактной системе, утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками. Пунктом 11 Правил предусмотрено аналогичное требование о том, что информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом, лица, имеющего право действовать от имени заказчика. При этом согласно приказу министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 113н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками» за формирование информации и документов, за их полноту и достоверность персональную ответственность несет лицо, имеющее право действовать от имени заказчика, электронной подписью которого подписаны соответствующие информация и документы (пункт 6 Порядка).

        Таким образом, действиях «……» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП.

Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела не установлено.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать «……» виновной  в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.31 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 01071 01 9000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО: 03708000

УИН: 16100500000000574114

Очередность платежа:4       

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.