Решение б/н решение от 18 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2020 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 18.03.2020 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии – «…» – Заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Члены комиссии:
«…». – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…». – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…». – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…». – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 023/05/18-3029/2019, возбуждённое по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении посредством смс-сообщения с телефонного номера «…» рекламы содержания: «Своя квартира+ремонта за 9922р/мес! Ипотека 8,49% т 9 (988) 333 1787», полученного 05.11.2019 г. в 10 часов 47 минут на номер «…», без предварительного согласия абонента,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/05/18-3029/2019 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Прометей»,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления физического лица (вх. по эл. почте № 11937 от 05.11.2019 г.) о признаках нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» при распространении посредством смс-сообщения рекламы содержания: «Своя квартира+ремонта за 9922р/мес! Ипотека 8,49% т 9 (988) 333 1787», полученного 05.11.2019 г. в 10 часов 47 минут на номер «…»Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Смс-сообщение с рекламой вышеуказанного содержания, полученное на телефонный номер «…», было отправлено с номера «…», что подтверждается скриншотом (в деле).
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Физическое лицо, являясь абонентом номера «…» на основании договора № «…» от 06.08.2005 г. c ПАО «МТС», не давало своего согласия на получение вышеуказанной рекламы.
Из документов и материалов, представленных ПАО «Ростелеком» (вх. по эл. почте № 12718 от 21.11.2019 г.) по запросу Краснодарского УФАС России следует, что телефонный номер «…», с которого было отправлено смс-сообщение с рекламой вышеуказанного содержания, принадлежит ООО «Прометей» (ОГРН: 1133025002230, ИНН: 3025008254; юр. адрес: улица Победы, 41, офис 47, город Астрахань, Астраханская область, 414040, почт. адрес: ул. Татищева, 24, оф. 38, г. Астрахань, 414056) на основании договора об оказании услуг подвижной связи № «…»от 12.12.2017 г. Абонент через личный кабинет сменил номер телефона с «…»на «…»через ряд замен.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьёй 18 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания является ООО «Прометей».
На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя ООО «Прометей» при распространении рекламы вышеуказанного содержания содержатся признаки нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама распространялась без предварительного согласия абонента.
В соответствии с ч. 1 постановления пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).
Краснодарским УФАС России были предприняты все зависящие от него меры для надлежащего извещения ООО «Прометей» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/05/18-3029/2019. Документы Краснодарского УФАС России направлялись юридическому адресу ООО «Прометей»: улица Победы, 41, офис 47, город Астрахань, Астраханская область, 414040, по почтовому адресу (адрес предоставлен ПАО «Ростелеком»): ул. Татищева, 24, оф. 38, г. Астрахань, 414056, а также на электронную почту: «…».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «Своя квартира+ремонта за 9922р/мес! Ипотека 8,49% т 9 (988) 333 1787», полученную 05.11.2019 г. в 10 часов 47 минут посредством смс-сообщения с телефонного номера «…» на номер «…», без предварительного согласия абонента, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Прометей» (ОГРН: 1133025002230, ИНН: 3025008254; юр. адрес: улица Победы, 41, офис 47, город Астрахань, Астраханская область, 414040, почт. адрес: ул. Татищева, 24, оф. 38, г. Астрахань, 414056) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение по сетям электросвязи рекламы содержания: «Своя квартира+ремонта за 9922р/мес! Ипотека 8,49% т 9 (988) 333 1787» на номер абонента «…».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ___________________«…»
Члены Комиссии _______________«…»
___________________«…»
_________________«…»
___________________«…»