База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 023/07/3-3324/2019

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

13 января 2020 г.                                                                                         г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

С. О.А. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Б.Ю.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Д. А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в присутствии представителя Заявителя ООО «Донспецстрой» - Ж.В.А (доверенность от 23.12.2019) (далее – Заявитель), в присутствии представителя Организатора торгов НАО «Красная поляна» - А. В.Е. (доверенность № 6 от 26.12.2019) (далее – Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора по оказанию услуг по уборке помещений, зданий, сооружений, территории, уходу за зелеными насаждениями курорта «Красная поляна» (лот № 124-19Т извещение № 42433456 опубликовано на сайте www.tender.gorkygorod.ru ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора по оказанию услуг по уборке помещений, зданий, сооружений, территории, уходу за зелеными насаждениями курорта «Красная поляна» (лот № 124-19Т извещение № 42433456 опубликовано на сайте www.tender.gorkygorod.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России аwww.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 13.01.2020 года в 10:00 часов по адресу:              г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что Организатором торгов нарушен порядок проведения торгов, в связи с чем просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Процедура закупки проводится в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг непубличным акционерным обществом «Красная поляна» (далее - Положение), утвержденное Решением совета директоров НАО «Красная поляна» в действие Протоколом № 270 от 09 апреля 2018г.

Согласно части 1 статьи 18.1. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (далее – Закон № 135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 4 статьи 447 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. В действующем законодательстве РФ отсутствуют нормы, определяющие иные формы проведения торгов применительно к хозяйствующим субъектам, проводящих конкурентные процедуры закупок.

В главе 8 Положения предусмотрены применяемые Заказчиком способы закупки и условиях их применения. Наряду с возможностью применения закупки (конкурс, аукцион) для проведения закупки, Положение о закупке также предусматривает право Заказчика применить иные конкурентные способы закупки, не являющиеся торгами - «тендер», «запрос котировок», «редукцион»   (п. 3 Положения о закупке, определения соответствующих терминов в разделе «ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ» Положения о закупке).

НАО «Красная поляна» не осуществляет вид деятельности, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий, регулируемые виды деятельности, обязывающие Заказчика проводить закупки в соответствии с Законом закупках.

10 декабря 2019г. Организатор торгов вынес протокол открытия допуска к заявкам на участие в тендере.

Протоколом от 10 декабря 2019г. рассмотрения и сопоставления заявок на участие в тендере, Организатора торгов, в соответствии с Положением о закупке, признал тендер несостоявшимся, в связи с тем, что к участию в тендере допущен и признан единственный участник закупки.

Вместе с тем, из материалов, представленных на рассмотрение Комиссии по делу № 023/07/3-3324/2019 установлено, что Заявитель не является участником конкурентной закупки.

Таким образом, в действиях Организатора торгов не установлено нарушений порядка проведения торгов, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Руководствуясь частями 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006              № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

 

РЕШИЛА:

                                                                                                               

      Признать жалобу ООО «Донспецстрой» на действия (бездействие) организатора торгов НАО «Красная поляна» при организации и проведении аукциона на право заключения договора по оказанию услуг по уборке помещений, зданий, сооружений, территории, уходу за зелеными насаждениями курорта «Красная поляна» (лот № 124-19Т извещение № 42433456 опубликовано на сайте www.tender.gorkygorod.ru ) необоснованной.

 

Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.