Решение №023/06/69-1454/2019 / от 11 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 1361/2019 - КС
по делу № 023/06/69-1454/2019 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
11 сентября 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «ТД БФДБ» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «НИИ ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка расходного материала для отделений больницы» (извещение № 0318200065619000449), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе и указывает, что в заявке представлены необходимые данные.
Согласно представленным пояснениям, Заказчик с доводами Заявителя не согласен и считает, что заявка ООО «ТД БФДБ» отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГБУЗ «НИИ ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК проводился электронный аукцион: «Поставка расходного материала для отделений больницы» (извещение № 0318200065619000449).
Начальная (максимальная) цена контракта – 493 801,65 руб.
Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 2/0318200065619000449 от 02.09.2019 заявка ООО «ТД БФДБ» отклонена в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Федерального закона:
- не предоставлены документы и информация, предусмотренные пунктом 3 части 5 статьи 66 Федерального закона, несоответствие положениям позиции 39 раздела 1, позиции 47 раздела 9 документации аукциона в электронной форме в связи с наличием условий, установленных частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно: по позиции 1 не предоставлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом закупки или копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие, в состав которого входит медицинское изделие, являющееся предметом закупки (или информации о регистрационном удостоверении с обязательным указанием наименования и регистрационного номера, позволяющего идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий) (в предоставленном регистрационном удостоверении наименование медицинского изделия не соответствует наименованию предлагаемого к поставке товара);
- по позиции 2 не предоставлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом закупки или копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие, в состав которого входит медицинское изделие, являющееся предметом закупки (или информации о регистрационном удостоверении с обязательным указанием наименования и регистрационного номера, позволяющего идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий) (в предоставленном регистрационном удостоверении наименование медицинского изделия не соответствует наименованию предлагаемого к поставке товара);
по позиции 3 не предоставлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом закупки или копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие, в состав которого входит медицинское изделие, являющееся предметом закупки (или информации о регистрационном удостоверении с обязательным указанием наименования и регистрационного номера, позволяющего идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий) (в предоставленном регистрационном удостоверении наименование медицинского изделия не соответствует наименованию предлагаемого к поставке товара).
В соответствии с Разделом 8 «Инструкция по заполнению заявки» аукционной документации установлено: «В случае если предметом закупки являются изделия медицинского назначения, то участником закупки в первой части заявки на участие в закупки должны быть указаны наименования товаров, входящих в объект закупки, в соответствии с регистрационными удостоверениями на такие изделия».
Согласно ч.4 ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч.2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (далее - медицинские изделия).
С учётом требований документации, участник обязан предложить товар в полном соответствии с наименованием, указанном в регистрационном удостоверении на конкретное медицинское изделие.
Участник закупки в своей заявке указал наименование товара, не соответствующее наименованию товара, указанному в регистрационном удостоверении №ФСР 2009/06045 от 30 ноября 2018 года, приложенном участником в составе заявки: в первой части заявки указаны наименования товаров:
- по п.1 Лента тепловой и чернильной регистрации, товарный знак - ФДБ, фирменное наименование - Ленты диаграммные складывающиеся для медицинских регистрирующих приборов (110x140x142), вариант исполнения - согласно приложения к РУ № ФСР 2009/06045 от 30.11.2018 г. по согласованию с Заказчиком, страна происхождения - Российская Федерация, Код по ОКПД 2 32.50.13.190;
- по п.2 Лента тепловой и чернильной регистрации, товарный знак - ФДБ, фирменное наименование - Ленты диаграммные складывающиеся для медицинских регистрирующих приборов (210x140x215), вариант исполнения - согласно приложения к РУ № ФСР 2009/06045 от 30.11.2018 г. по согласованию с Заказчиком, страна происхождения - Российская Федерация, Код по ОКПД 2 32.50.13.190;
- по п.З Лента тепловой и чернильной регистрации, товарный знак - ФДБ, фирменное наименование - Ленты диаграммные рулонные для медицинских регистрирующих приборов (110x20), реестровый номер у производителя 4777, вариант исполнения - согласно приложения к РУ № ФСР 2009/06045 от 30.11.2018 г. по согласованию с Заказчиком, страна происхождения - Российская Федерация, Код по ОКПД 2 32.50.13.190.
В регистрационном удостоверении, предоставленном участником в составе второй части заявки указано наименование товара: Ленты диаграммные рулонные и складывающиеся для медицинских регистрирующих приборов по ТУ 17.12.14-004-22261422-2017.
Согласно п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Таким образом, отклонение второй части заявки ООО «ТД БФДБ» по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона № 2/0318200065619000449 от 02.09.2019 не противоречит положениям Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ТД БФДБ» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318200065619000449).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.