База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/19.5-3663/2020

18 августа 2020 г.                                                                             г. Краснодар

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Тихенький Олег Леонидович, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя юридического лица ООО «Краснодар водоканал» материалы дела № 023/07/3-2281/2020, возбужденного в отношении юридического лица ООО «Краснодар водоканал» по ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ООО «Краснодар водоканал», по факту нарушения ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

установил:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ИП Б А.Д. на действия организатора торгов – ООО «Краснодар водоканал» при организации и проведении конкурентного отбора на право выполнения работ по оформлению прав (сервитутов) на земельные участки для строительства (реконструкции) объектов ООО «Краснодар водоканал» (извещение № 32009113140 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю признала жалобу ИП Б А.Д. обоснованной.

Организатору торгов – ООО «Краснодар водоканал» выдано предписание № 023/07/3-2281/2020 от 03.06.2020г. о совершении действий по устранению нарушений порядка проведения торгов, а именно: до 29.06.2020г аннулировать торги по извещению №32009113140.

Кроме того, Организатору торгов в соответствии с предписанием Краснодарского УФАС России № 023/07/3-2281/2020 от 03.06.2020г необходимо в срок до 01 июля 2020 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

В установленный срок ООО «Краснодар водоканал» в адрес Краснодарского УФАС России подтверждение об исполнении предписания не направило.

В соответствии  со ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов          или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не освобождает их от обязанности исполнять решения и предписания антимонопольного органа, представлять в антимонопольный орган ходатайства или уведомления для рассмотрения либо осуществлять иные предусмотренные антимонопольным законодательством действия.

За нарушение ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена ответственность по ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Краснодар водоканал» установлены признаки состава нарушения ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в неисполнении предписания № 023/07/3-2281/2020 от 03.06.2020г в установленный срок.

Согласно ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Уведомлением о составлении протокола от 27.07.2020 г. исх. № 22287/9 юридическому лицу ООО «Краснодар водоканал» сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 04.08.2020г в 15:10 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1.

04.08.2020г в присутствии представителя ООО «Краснодар водоканал» по доверенности Л П Е составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/19.5-3663/2020 исх. № 23135/9.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/19.5-3663/2020 от 04.08.2020 г. исх. № 23165/9 юридическому лицу ООО «Краснодар водоканал» сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/19.5-3663/2020 состоится 18.08.2020 г. в 16:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, к. 1.

На дату рассмотрения дела об административном правонарушении 18.08.2020 ООО «Краснодар водоканал» представило в Краснодарское УФАС России ходатайство с просьбой применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо от административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным, т.е. наличие наступивших вредных последствий не является обязательным признаком состава данного административного правонарушения. 

Должностным лицом Краснодарского УФАС России не установлены основания для применения норм ст. 2.9 КоАП и вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

При рассмотрении дела, в действиях юридического лица ООО «Краснодар водоканал» установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 При рассмотрении дела № 023/04/19.5-3663/2020 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

 Руководствуясь ч. 2.6 ст. 19.5; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Краснодар водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231001001 УИН: 16100500000000637450

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Внимание! Убедительная просьба, при оплаты квитанции не путать УИН и КБК.

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Руководитель управления                                                           О.Л. Тихенький