База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ

№ 1891/2019-КС

по делу 023/06/67-3096/2019

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

13 декабря 2019 года                                                                 г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Фуртай С.С. (далее – Заявитель) на действия ГКУ СО КК «Краснодарский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка сплит систем» (извещение № 0318200044019000036) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка ИП Фуртай С.С.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – ГКУ СО КК «Краснодарский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» проводился электронный аукцион: «Поставка сплит систем» (извещение № 0318200044019000036).

Начальная (максимальная) цена контракта – 50 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пп. «б» п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5.ст. 67 Закона о контрактной системе).

Заявитель указывает, что по показателю поз.2 «Сплит система» в Техническом задании установлено: 1 шт., что не соответствует показателю, указанному в извещении и обосновании начальной максимальной цены контракта – 2 шт.

Представитель Заказчика пояснил, что при формировании документации была допущена техническая шибка по поз.2 «Сплит система – 1 шт.». Данная ошибка возникла при копировании формы Технического задания из предыдущего электронного аукциона.

В запросе о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе 29 ноября 2019 г. одному из Участников электронного аукциона Заказчиком был дан ответ, что по факту необходимо 1 шт. сплит системы на комнаты площадью (ориентировочное значение) 12-15 кв.м.

Указанные площади указаны в зависимости от высоты потолков комнат, так как это влияет на объем (м3) охлаждаемого воздуха.

Заказчик уточнил количество сплит систем, согласно извещения, потребности учреждения.

Так как мощность сплит системы зависит не только от площади помещения, но и от объема (м3) охлаждаемого воздуха, значение площади в Техническом задании были указаны ориентировочные, а значимым критерием при поставке и установке сплит системы является «Тип мощности (БТЕ/BTU)», который рассчитан производителем не только по отношении к площади помещения, но и к объему помещения (длина Х ширина Х высота).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.12.2019 №0318200044019000036-1 ИП Фуртай С.С. было отказано в допуске к участию по основаниям, предусмотренным п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

 

 

 

 

192

Оказать в допуске

п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Согласно Извещения,  Документации об аукционе,  Спецификации (Приложение № 1 к документации об аукционе) Расчета НМЦК (Приложение № 2 к документации об аукционе), в электронной форме первая часть заявки участника должна содержать информацию (в объеме не менее того количества показателей, которое указано в Техническом задании или Спецификации (Приложение № 1 к документации об аукционе), позволяющую сделать вывод о функциональных, технических и качественных характеристиках предлагаемого к поставке товара и его соответствии требованиям заказчика.  (выдержка из спецификации) № п/п Требования Заказчика   Показатель Участника в отношении: максимальные и (или минимальные показатели объекта закупки) Несоответствие Наименование объекта закупки Показатель (наименование характеристики) Максимальные и (или минимальные показатели объекта закупки) 1 Сплит система Рекомендуемая площадь, м2 Не менее 60 52 Участником уточнен показатель объекта закупки не соответствующий требованиям Заказчика   2 Сплит система Рекомендуемая площадь, м2 Не менее 30 20 Участником уточнен показатель объекта закупки не соответствующий требованиям Заказчика, указано количество 1шт, не соответствующее количеству, которое  указанно в извещении, в расчете НМЦК – 2шт.,   Тип мощности (БТЕ/ВTU) Не менее 9 07

 

 

 

 

По поз. 1 «Сплит система» Раздела 2 «Описание объекта закупки» Заказчиком установлен следующий показатель «Рекомендуемая площадь, м2: не менее 60».

Заявитель в своей заявке указал: 52

По поз. 2 «Сплит система» в Разделе 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации установлено:  «Рекомендуемая площадь, м2: Не менее 30»; «Тип мощности (БТЕ/ВTU):         Не менее 9».

ИП Фуртай С.С. в составе заявки по данной позиции предложено: Рекомендуемая площадь, м2: 20»; «Тип мощности (БТЕ/ВTU): 07».

Заявитель в составе своей заявке указал показатели, не соответствующие требованиям, установленным аукционной документацией.

Следовательно, заявка Заявителя не соответствует требованиям, установленным аукционной документации.

Таким образом, отклонение заявки ИП Фуртай С.С. по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.12.2019 №0318200044019000036-1, не противоречит требованиям ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Фуртай С.С. необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318200044019000036).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.